上海海事大学校长、中国物流学会副会长黄有方
在2015中国物流学术年会的主题演讲(摘要)
(2015年11月14日重庆)
一、自贸区发展的现状
(一)全球自贸区发展现状
目前,全球自贸区分两种类型,包括国与国间的自由贸易大区(FTA),以及一国之内设立的自由贸易园区(FTZ)。据世界自由区组织统计,截至2014年,全球已有1200多个自由贸易区,其中15个发达国家设立了约450个,占35%;67个发展中国家共设立近800个,占65%。主要分为:转口集散型、以贸为主型、出口加工型、保税仓储型等4类。FTA是两个以上的国家或地区设立自由贸易区,如包括北美自由贸易区(NAFTA)、美洲自由贸易区(FTAA)、东盟自由贸易区(AFTA)、中欧自由贸易区(CEFTA)、中日韩自由贸易区、独联体成员国多边自由贸易区、南亚新型自由贸易区等。
(二)我国自贸区建设进展
我国有上海、广东、天津、福建四个自贸区,这四个自贸区有不同的战略定位。在这四个自贸区中,实际上有大部分内容是具有共性的,主要是政府职能转变、促进贸易便利化、金融领域创新。当然他们也有自己的个性安排,如下图所示。
在自贸区中,涉及口岸、港口和物流的内容很多,通过梳理,我们可以发现物流业是自贸区的重要建设任务。
上海设立自贸区以后,进出口货物的增长还是很快的。2014年上海自贸区进出口货值7623.8亿元,增长8.3%,增速高于全国平均3.7个百分点。通关效率大幅提升,进口平均通关时间较区外减少41.3%,出口平均通关时间较区外减少36.8%。贸易服务自由化改善物流发展环境,上海自贸区航运物流服务收入实现1180亿元,同比增长15%。航运物流业是上海自贸区运行以来受益最直接、最明显的领域。得益于扩大对外贸易、实现贸易便利化等举措,上海自贸区进出口规模持续增长,带来货物转运、航运服务等业务发展。上海自贸区从28.78平方公里扩展到120.72平方公里后,企业数量骤增,航运物流与金融联动发展的趋势明显(如供应链金融、融资租赁等)。
自贸区如何对接国际高标准的协定,促进贸易和投资的便利化是一个很有意思的问题,其不仅仅是一个贸易的问题。这里涉及对外贸易增速提高、溢出效应明显、集聚效应明显、企业准入“单一窗口”制度进一步完善、贸易便利化水平不断提升、贸易功能不断深化。在这四个自贸区中,上海自贸区有其他三个自贸区不具备的一个特点,就是上海自贸区在上海浦东,而且隶属于上海市和浦东新区共同管理。这给我们提供了一个很好的研究案例,就是自贸区如何与一个地区的发展结合起来,这将给自贸区地区的发展带来一些实践经验。
(三)自贸区信息化发展现状
自贸区信息化建设包括自贸区中的信息平台,互联网的通关、网上的申报等等,其中一个很重要的内容就是信息平台的建设和信息的标准规范。
二、自贸区供应链发展趋势
(一)供应链竞争已成为全球自贸区发展趋势
实际自贸区当中试点的,无非是资金流、信息流、物流和商流,所以这本质还是物流的问题。今后评价自贸区强不强,本质上是看自贸区中供应链强不强。但是因为政府管理的原因,资金流、信息流、物流和商流被分割了,有很多问题需要解决。
(二)国际高标准是中国自贸区的必然选择
我国在今年的发展过程中,应重点研究如何构建国家的平台。从国家高标准贸易协定的角度,全球供应链是一个必然的选择。而在自贸区中,脱离不了供应链的整合优化,因而国际高标准是中国自贸区的必然选择。
(三)自贸区服务业向供应链一体化发展是必然选择
上海自贸区建设重点之一是推进服务业扩大开放,促进服务贸易的自由化、便利化,通过物流、商流、信息流、资金流的融合,构成自贸区供应链。金融、航运、专业、商贸、文化、社会等六个开放领域,以服务业开放为主。对以物流、航运、金融、商贸等为主的自贸区服务业以及以海关、质检、工商、税务、外汇等为主的政府监管提出了更高的要求。自贸区服务业的服务主体涉及到港口、机场、贸易、制造、仓储等实体产业,这些产业构成了自贸区重要的产业链。
(四)自贸区供应链是全球供应链体系的重要组成部分
自贸区在世界整个运输体系属于关键位置,所以自贸区当中供应链的建设实际上是全球供应链体系的一个重要的组成部分。在上海市政府推进试验区建设的98项试点任务中,与自贸区供应链相关的任务有73项,占74%。上海自贸区应依托其国际航运物流中心、国际航空货运中心、国际金融服务中心、人民币离岸结算中心、国际先进制造业中心、国际科技创新中心等平台建设,逐步确立全球供应链核心枢纽地位。
自贸区改革创新的核心是自贸区供应链的改革与创新,自贸区供应链的核心是:贸易流、资金流、信息流、物流的安全、高效、可靠、协同。同时供应链与自贸区有很大的关系,那么应如何促进供应链和产业链一体化发展。目前自贸区的建设更多是依靠政府,但真正的主角应是企业,所以我们应研究如何使自贸区的产业链联通,这样的自贸区才是有生命力的。所以我们应在促进供应链与产业链一体化发展的同时,促进政府职能的转变,让政府搭建平台,企业成为主角。未来,中国应围绕“自贸区+供应链”推动全球供应链体系创新,培育自贸区国际竞争新优势,而其中重点研究的应是信息流、物流、商流和资金流的一体化的发展。
自贸区供应链发展需同步提升物流基础设施建设水平、供应链服务水平、海关和口岸服务效率、自贸区环境建设水平、区域贸易便利化和一体化水平提升、供应链发展的可持续性、软硬件协同水平等。
促进这个自贸区供应链的发展,我们还需要进一步的关注很多,比如路径问题,战略问题、成本问题和风险控制问题。
三、自贸区供应链研究动态
2013年10月31日,中国(上海)自贸区供应链研究院成立,得到了上海市交通委、自贸区管委会、上海市教委等共建单位的大力支持。至今50家境内外合作单位加入研究院。其中:政府部门21家、企业15家、国内高校4家、行业协会7家、国际研究机构3家。
自贸区供应链研究院的项目类型主要包括战略规划、政府政策创新、制度政策评估、企业委托转型战略、社会化采信平台建设、实验室建设等等。
自贸区供应链研究院主要关注三个领域,一是如何对接国际高标准贸易协定;二是资金流、信息流、物流、商流的一体化;三是供应链和产业链的一体化。
在整合研究思路方面,从宏观层面、中观层面、微观层面,重点关注基于互联网的自贸区信息流、物流、商流和资金流融合研究,自贸区政府监管与贸易便利化的研究,自贸区跨境电商供应链风险监测研究。
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