内容提要：由于传统工程采购模式是单阶段竞争性交付方式，各主体间缺乏有效的沟通，往往导致军队工程采购单位的价值需求难以实现。而运用价值管理的军队工程采购模式，由组建的价值管理团队在各个主体之间进行协调和沟通，注重提高军队工程整体和军队工程采购主体的价值，是提高军队工程采购效益的新方法。按照价值管理的科学程序，将价值管理方法和理念运用于军队工程采购活动的各个阶段，是这种新模式的具体实施过程。

关键词：价值管理   军队工程采购模式  功能分析

军队实行工程采购制度后，在促进军队工程建设经费支出管理、提高军队工程质量等方面产生了积极有效的影响。军队工程采购模式的选择要与军队工程采购管理的范围和目标要求相适应，才能发挥军队工程采购的最大效益。但一方面，由于军队工程项目具有时间周期长、耗费资源多、质量管理难、保密要求高等特点，使军队工程采购模式的管理范围，不仅涉及到军队工程建设过程中材料和设备采购的管理，还应对获得某种产品或服务所进行的一系列活动的程序步骤进行规范。另一方面，随着军事斗争准备的需要，军队工程建设步伐加快，力度加大，军队工程采购的主要目标要既能确保部队平时和战时需要，实现保障有力，又要提高经济效益，不断降低和严格控制采购成本与采购风险，以确保“物有所值”。而目前传统的军队工程采购模式，越来越难以达到现行军队工程采购管理的范围和要求。通过运用价值管理的思想和方法，创新军队工程采购模式，对军队工程采购系统的各个方面和系统全寿命各个阶段进行系统分析，探索以最低寿命周期成本可靠地实现军队工程采购的必要功能，从而获取最佳的综合效益。

一、基于价值管理的军队工程采购模式的产生背景

（一）传统军队工程采购模式的内容

传统的军队工程采购模式，又可称为设计——招标——施工方式，其实施具体过程如图1所示。这种采购管理模式由军队工程采购主体与设计机构（建筑师／咨询工程师）签订专业服务合同，委托建筑师或咨询工程师进行工程项目前期的各项有关工作（如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段进行施工招标文件的准备，随后通过招标选择承包商。军队工程采购主体和承包商订立工程项目的施工合同，有关工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供货商单独订立合同并组织施工。军队工程采购主体单位一般只派建设单位代表与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。