摘要：运用外部环境和内部环境分析矩阵，确定城市物流发展的内外部关键要素；运用层次分析法和Delphi法相结合的综合赋权方法计算各要素评分值及内外部环境总加权评分值，构建SWOT分析矩阵；最后用实例说明这种方法在城市物流战略规划制定中的应用。

关键词：城市物流；战略规划；外部因素矩阵；内部因素矩阵；SWOT分析

1 引言

作为21世纪的新兴服务产业，物流业对城市经济发展、招商引资、市民生活环境改善等方面发挥着越来越重要的作用。我国不少省市地方政府已经制定城市物流发展规划及相关政策，试图以此来加速物流的专业化运作和社会化经营进程，从而优化地区产业结构，促进地区经济发展；同时，也有很多城市正在酝酿编制与修订物流发展规划。目前，规划的制定和实施在很大程度上促进了城市物流的发展，但也出现了一些规划与实际不符、投资过度、“有场无市”的问题，同时出现了盲从势头，一些地方无视实际需求，“拍脑袋”规划、盲目投资，导致新的决策失误和资源浪费。鉴于此，本文针对城市物流发展战略规划的制定和修编，提出了利用外部因素矩阵、内部因素矩阵和SWOT分析等方法进行城市物流战略规划环境分析的思路，以期为我国城市物流规划的实际工作提供参考。

2 城市物流战略规划的环境分析方法

（1）外部环境分析

第一步：确定外部环境关键因素

城市发展物流的外部关键因素即其所面临的机会和风险。从地域上划分，可分为国际、国内及地区；从因素类型上，可分为政治、经济、技术及法律等。运用层次分析方法，将所有的要素分为目标层（对外部环境因素进行分析）；准则层，即是对目标层的细分（本文从国际、国内、地区三个层次进行分析）；措施层，是实现目标的方案、方法，这里是对准则进行评价的详细分解（见表1）。

第二步赋予各因素权重

为外部环境中每个要素指定一个权重，以表明该要素对于目标实现的相对重要性。权重取值范围从0.0（表示不重要）到1.0（表示很重要），并使各要素权重值之和为1。

目前确定属性权重的方法大致分为两类。一类是基于决策者给出偏好信息的方法，即主观赋权法；另一类是基于决策矩阵信息的方法，即客观赋权法。主观赋权法虽然反映了决策者的主观判断或直觉，但可能有很大的主观随意性，也可能受到决策者的知识或经验缺乏的影响。而运用客观赋权法确定权重，又忽略了决策者的主观信息。本文综合利用主观赋权法和客观赋权法，在两个指标相比较时，前者比后者同等重要、稍重要、明显重要、强烈重要、绝对重要分别用1、3、5、7、9来标度，2、4、6、8则为以上两判断之间的中间状态对应的标度值，并用Delphi法来确定。结合Delphi法确定的标度值，构建判断矩阵：