摘 要：加强政府采购成本控制，对于节约采购资金、提高政府财政支出效益、遏制腐败具有重大的意义。由于配套制度不健全、实践经验不足等原因，我国政府采购制度还远没有发挥其应有的效益，政府采购成本还有很大的下降空间。本文主要从扩大集中采购规模和范围、有效实施招标采购、注重对供应商的选择与管理、严格审价、灵活运用价格谈判策略与技巧、把握市场价格变动时机、加快推行政府采购电子化、加强采购风险防范等方面系统论述了政府采购成本控制的途径。

关键词：政府采购  成本控制  途径

政府采购制度是市场经济条件下，加强公共财政支出管理的重要手段，其目的主要在于规范政府采购行为，节约采购资金、降低采购成本、提高财政支出效益、遏制腐败。自2003年1月1日《政府采购法》正式实施以来，我国政府采购改革得到了迅速的发展，但由于配套制度不健全、实践经验不足等原因，我国政府采购制度还远没有发挥其应有的效益，政府采购成本还有很大的下降空间。政府采购的成本构成比较复杂，本文主要从降低采购价格和采购管理成本的角度来阐述政府采购成本控制的途径。

一、进一步扩大政府采购规模和范围

没有相当的政府采购规模，就不能有效地降低采购成本，财政资金就不可能实现整体效益的提高，更不能体现政府采购的宏观调控政策效应。近几年来，我国政府采购规模迅速扩大，范围不断扩展，但目前与发达国家相比还有较大差距（据统计，2004年我国政府采购金额达到2135.7亿元，占当年财政支出的8％，而很多发达国家的政府采购金额已相当于其财政支出的30％），政府采购规模还有很大的上升空间，其经济效益和社会效益还未充分体现出来，因此，政府采购上规模是深化政府采购制度改革的重要任务。

目前，扩大政府采购规模和范围的重点^[1]是：完善政府采购预算编制管理，科学制定集中采购目录及限额标准，把财政性资金偿还的借（贷）款、中央（省）安排的专项补助资金纳入政府采购实施范围，保证政府采购规模逐年增长；抓好工程、服务项目的政府采购工作，重点是建立工程实行政府采购的模式和机制，促进工程采购规模进一步扩大；继续在大力推行协议供货采购形式的基础上，探索其他有利于扩大采购规模的方式；推动县级政府采购实施范围和规模的扩大。

二、加强对政府采购方式的管理

作为政府采购的主要方式，公开招标采购被普遍地认为最能体现竞争精神，能有效地促进竞争，节约采购费用，降低采购成本，提高采购质量。由于受多种因素的制约，目前我国政府公开招标采购离统一、严谨、规范、高效的要求还相差甚远，在政府采购招投标活动中一些问题时有发生，如规避招标、暗中指定的虚假招标、对供应商资质审核不严、串通投标、地方保护、专家库形同虚设、评标环节漏洞百出等^[2]。这些问题的存在，导致许多政府采购的招标活动并没有实现其应有的效益。