[摘  要] 随着各类突发事件、自然灾害和大规模疫病的频繁发生，特别是类似汶川大地震的爆发，应急物流已成为政府工作的一项重要内容，有关应急物流的理论研究也在逐步深入。本文阐述了应急物流的概念、产生背景，论述了应急物流中有关保障机制的建立。
[关键词] 应急物流；保障机制 ；汶川大地震

　　一、引言

5月12日四川汶川发生新中国成立以来最大的一次地震，其强度和范围都超过了唐山大地震，通往四川汶川县所有的交通全部中断、通信受阻，使汶川成为了一个孤岛，城内数万群众的生命财产受到威胁，为了争取有效的时间把埋在废墟下的受灾群众救出来，急需打通救援汶川的物流生命线，让救援人员和物资在地震救援的黄金72小时内快速进入汶川拯危救困。这全面考验中国的应急物流，只有依靠完善的应急物流机制才能从危机走向生机。

所谓应急物流，就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。它具有突发性、不确定性、非常规性以及弱经济性等特点。

　　二、应急物流的产生背景

当今经济持续发展和社会安全脆弱并存，现代社会对安全保障体系的依赖性越来越强。突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”时有发生，这些事件有的难以预测和预报，即使能预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。

我国属于自然灾害高发国家，突发性自然灾害对我国的国民经济与社会发展造成巨大的破坏。我国每年因各类突发公共事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人，

经济损失计6500亿元人民币，约占GDP的6%。

从唐山大地震、2003年SARS和2004年 “禽流感”到近年频发的矿难，2008年雪灾、手足口病、5·12四川汶川大地震，这都会造成人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资。而应急物资的运送迫切需要社会的物流体系发挥其应急功能。如何有准备的面对自然灾害，最大限度地降低各类悲剧发生的可能性和有效应对各类灾害，最大限度的保障人民生命财产安全，以最快的速度恢复社会正常的生活秩序，尽可能地减少自然灾害造成的各类损失，是任何社会要面对的首要问题，也是任何政府要面对的首要任务。

　　三、应急物流保障机制建立 

应急物流的实施往往需要紧急调动大量应急物资，建立应急物流保障机制的目的在于使应急物流的流体充裕、载体畅通、流向正确、流量理想、流程简洁、流速快捷，使应急物资能快速、及时、准确地到达事发地。有了应急的长效保障机制，我们就能赢得主动。

1.应急信息公布的保障机制 

信息的及时收集和传递是应急物流保障，也是有效救灾的重要手段。实事求是而又及时公布突发事件的信息，是政府对社会、公众负责任的体现，有利于缓解社会的紧张氛围，这也保障了公众的知情权，广大公众历来对重大事件、突发事件，特别是发生在自己身边的突发事件十分关注，封锁消息往往会适得其反，引发谣言。相反，政府信息越公开越透明，谣言就会无处藏身。国家地震局在汶川大地震发生十几分钟后就发布了正式的地震消息，这无疑是信息公开的典范。第一时间公开信息是减震良方，有利于保证社会稳定。