在2008年初的大范围持续低温雨雪冰冻灾害中，我国近20个省份遭受损失，受灾人数过亿，十多个机场、众多高速公路关闭，京广铁路主干线和诸多铁路路段停运，造成人员和物资流动阻滞，推动物价高涨和生产生活秩序混乱。由这场雪灾引发的各地灾后重建工作正在进行。本文分析了应急物流研究的理论基础，阐明了2008年初雪灾危害的原因及救灾成效，最后研究了我国应急物流管理的策略
关键词突发事件 应急管理系统 地下物流
1 引言
“如果不去预先考虑未来的问题和机会，我们将从危机走向危机”。这是美国未来学家阿尔文·托夫勒提出的忠告。
2008年初，我国近20个省份遭受50年未遇的大范围持续低温雨雪冰冻灾害，受灾人数过亿，十多个机场、众多高速公路关闭，京广铁路主干线和诸多铁路路段停运，由此造成人员和物资流动阻滞，直接推动物价高涨和其他社会不稳定因素出现。这场雪灾的最大破坏力体现在对电力的中断上，电力中断的多米诺骨牌效应显现：大雪压断电缆导致电网中断，电气化列车因此无法开行，电气化列车的停顿又使发电厂急需的煤炭无法运抵，煤炭供应不上导致城市供电出现问题，城市供电问题使灾区生产生活秩序受到严重影响，几乎陷入全面瘫痪。同时，公路和机场的冰封，使铁路的困境凸显，各铁路车站的局势十分危险，广州等站几乎失控。
人类历史中，严重自然灾害、重大疫情、军事冲突等突发事件经常给人类社会造成巨大的人员伤亡和财产损失。但人类社会在突发事件面前所表现的被动，充分暴露出人类在应急机制、法律法规、物资准备等多方面的不足。正如这场雪灾所显示的我国社会运行大系统的脆弱，这给应急管理系统提出诸多深思期待解决的现实问题。
改革开放后，在党和国家政策方针的指引下，我国应急物流研究取得了非常宝贵的成果。但就全球应急物流发展研究而言，我国尚处于较低的研究水平，理论上没有系统的应急物流发展战略，还没有形成完整的应急物流理论体系，实践中存在物流基础设施落后、信息发展水平较低、应急组织混乱以及应急物资储备不合理等诸多制约因素[1]。
2 我国应急物流研究的紧迫性
应急物流主要指为满足严重自然灾害、重大疫情、军事冲突等突发事件应急保障需求，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动[1]。世界各发达国家都非常重视应急物流的研究与实践，以美国、英国为代表的美洲和西欧发达国家更是成立了专门的政府机构来负责国家应急物流管理，并建立相对完善的应急物流管理机制，以谋求实现国家应急物流体系的高水平建设。
近年来，我国经济建设突飞猛进，对能源的需求日益旺盛。由于我国经济发展和资源分布的不平衡，东南方经济发达但能源缺乏，不得不依赖西北的能源供应，由此出现“西气东输、北煤南运”。在经济发展中，离不开能源、交通、电力的持续稳定供应，构成一个铁三角（图1），即能源倚赖交通，交通依赖电力，电力依赖能源，经济依赖于上述三者的循环。
经济 |
交通 |
能源 |
电力 |
图1 经济发展的铁三角
由于我国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施建设、物流技术设施建设、应急储备等方面存在很多不足，社会运行大系统非常脆弱。因此，研究我国的应急物流发展战略、形成我国的应急物流理论体系是十分必要且迫切的。
3 应急物流的理论基础
3.1 灾害预防——小概率事件：墨菲定律
1949年，一位名叫墨菲的空军上尉工程师，认为他的某位同事是个倒霉蛋，不经意间开了句玩笑：“如果一件事情有可能被弄糟，让他去做就一定会弄糟。”这句话迅速流传，并扩散到世界各地，形成了著名的“墨菲定律”——如果坏事情有可能发生，不管这种可能性多么小，它总会发生，并引起最大可能的损失。
尽管自然灾害的发生是一个小概率事件，但是不管这种可能性多么小，它总会发生，并引起最大可能的损失。因此，只要是“有限理性人”，基于这种认识，应该从损失概率和期望损失两个角度，认识到突发事件的危害，提高提前防范的必要性。
3.2 救灾顺序——氨基酸组合效应
氨基酸组合效应是指组成人体蛋白的八种氨基酸，只要有一种含量不足，其
他七种就无法合成蛋白质。当缺一不可时，“一”就是一切。
2008年初的这场雪灾的最大破坏力体现在对电力的中断上，这和现代战争的打击中心如出一辙。从1991 年的海湾战争开始，战争就已经不以杀伤对方有生力量为重点了，而是以政府首脑、电力、交通、通信等战略设施为攻击重点。这正是现代战争和传统战争的本质区别。在美军实施的五环打击中，政府首脑、电力、交通、通信等战略设施是攻击的重点，处在最外环的军队和军事设施是最次要的目标。1999年的科索沃战争，这一特点更加明显。空袭前期主要是和海湾战争一样摧毁南联盟的战略设施，南军民顽强坚持。但从5月2日起，以美军为首的北约开始轰炸南联盟供电系统，并使用石墨炸弹使南联盟的电网彻底瘫痪，由此造成整个南联盟经济的崩溃。30天后，南联盟被迫接受了美国及北约的城下之盟。令人万分震惊的是，当南联盟因为经济损失数千亿美元被迫承认战败时，南联盟的人民军还保持者90%的基本完整[2]。
事后美国空军反思说，如果一开始轰炸就对准南联盟的电力系统，战争也许不需要78天。打击电力系统就此成为美军最大的战争心得。