摘要:本文就目前军队和地方水路运输系统相对独立的现状,提出建立军地水路一体化运输体系的设想,整个体系的构建原则及具体如何组织实施,为我军水上后勤保障能力的提高提供参考。
关键词:运输一体化;体系构建;组织实施
长期以来,军事船舶的运输体系和民用船舶的运输体系都是基本相互独立的两个系统,《民用动力动员条例》的制订,从法律的角度规定了战时军用船舶和民用船舶如何实施联合运输保障。然而凡事“预则立,不预则废”,没有平时的一体化运输体系的建设,仅仅是在战前进行民船动员,很难达到预定的效果。在英阿马岛海战中,英方就是因为平时就有军船民船一体化运输演练,战争发生时才做到协同一致的。如“堪培拉”号在返回母港之前就开始战前运输准备工作,“乌干达”号中途停止正常航运业务,就近载货后驶往报到点;英第五步兵旅在“伊丽莎白女王二世”号游轮改装的同时上船准备参战。
军地水路运输一体化的意义
平战结合,保障部队物资供应
未来高技术条件下的局部战争,将是突发性强、持续时间短、物资消耗量大、各个兵种综合运用合力制胜的战争,战场在短时间内将汇集大量的信息流、物资流。建立军地水路一体化运输系统,既可以保障平时状态下的前线部队物资供应,巩固国防建设,又可以保证军地水路运输力量在战时第一时间将前线部队所需物资送达,使我军克敌制胜。
2、支援抢险救灾,最大限度减少损失
我国是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一。据联合国统计资料显示,上世纪全球54个最严重的自然灾害中,有8个发生在中国。1976年唐山大地震致使24万多人死亡,20万人受伤,当年直接经济损失达280亿人民币。1998年长江流域及松花江、嫩江流域的特大洪水,至今仍是全社会记忆犹新的灾难。今年初中国南方的冰雪灾害,最初普降大雪的时候,很多人认为是瑞雪兆丰年,没有意识到是一场大灾难来临。这次超过唐山地震震级的汶川地震,也是突如其来。对一个突发危机来说,最宝贵的能力是救援力量、物资的快速运输能力。建立军地一体化水路运输体系,可以使救援力量和物资在生命的“黄金时间”到达,把人民的生命和财产的损失降低到最小程度。
3、节约经费,提高保障效益
现代条件下各种物资水路保障任务的完成将不再是也不可能是“不计成本”。建立军地一体化水路运输体系,采用科学决策机制,运用现代决策方法,实行针对运输任务科学配置军地水路运力,将会有效的克服决策的随意性和片面性,堵住浪费源头,发挥在经费节约中的服务保证作用。