摘 要:构建军民融合的军事物流体系是建设现代后勤的必然要求。本文在分析军民融合的军事物流体系科学内涵的基础上,从物流组织体系、资源配置、运行机制和平台建设等方面,对构建中国特色的军民融合军事物流体系的目标、路径进行了深入探讨。
关键词:军民融合 军民结合 军事物流体系 构建
党的十七大报告鲜明地提出要走出一条中国特色军民融合式发展路子。所谓“融合”,就是将不同的事物合为一体,军民融合是全系统、全要素、全过程的军民结合,是对我国“军民结合”、“寓军于民”成功经验的新提升,是新世纪新阶段富国强军的必然选择。如何在军事物流保障领域推进军民融合,实现军事物流与国家、社会物流体系的相互促进、协调发展,是当前需要研究的重大战略问题。
一、军民融合的军事物流体系的特征
军民融合的军事物流体系,在国家统一筹划和指导下,对国家、社会、军队三方物流资源和要素一体建设、综合集成、整合优化,形成以先进的信息技术和现代物流技术为支撑,集物资采购、仓储、运输、配送等运作环节为一体的,具有为军为民双向服务功能的物流系统。这一体系具有三个特点:一是战略性,即是在国家战略层次上,实现国家统一规划和指导下的军民物流体系的相互融合;二是集成性,即综合集成国家、社会和军队三方力量,实现其组织、建设与管理的一体融合、协调发展;三是双向性,即具有双向互利功能,既要寓军于民、又要以军助民,既要军转民、又要民促军,既要依托社会、又要服务社会。军民融合的军事物流体系的基本特征,体现在以下四个方面:
组织体系融合。实现国家、社会和军队物流系统一体融合,在国家战略层面上建立权威的管控机构,在战役、战术层面建立统一指挥、相互协调的管理和执行机构,健全管控协调机制,形成人员构成军地一体、组织结构层次合理、职责权限严密分明、上下一体横向联合的军事物流组织体系。
物流要素融合。对军地物流保障组织内的人力、物力、财力、技术、信息等保障要素进行系统整合,形成人力共用、物力共管、财力互济、技术互通、信息共享的保障格局。按照统一规划、系统建设、集成管理、集约使用的要求,在军地物流保障系统建设过程中,统一使用物流人员,统一调配物流装备设施,统一规范物流技术标准,统一整合物流信息资源。
资源配置融合。将物流设施建设、人才培养、技术创新等双向融入到国家经济和国防发展建设体系之中,形成基础设施建设贯彻经济发展和战备双重需要、物流技术创新促进生产力和战斗力共同发展、物流人才培养发挥军地优势进行共育的良好运行机制,实现军地物流资源配置的效益最大化。