摘 要:《全面建设现代后勤纲要》提出要“构建军民结合的军事物流体系”。作为贯彻落实十七大报告关于“走出一条中国特色军民融合式发展路子”战略部署的重要举措,构建军民结合的军事物流体系具有重大的战略意义,应按照军民融合的总体思路,系统谋划指挥管理、采购、仓储、运输、配送等五个体系的建设,重点推动军事物流体系的规划、体制、标准化和信息化工程建设。
关键词:军事物流体系 军民融合式发展 军民结合 全面建设现代后勤
中央军委颁发的《全面建设现代后勤纲要》明确提出,要构建“军民结合的军事物流体系”。这充分体现了中央军委对军事物流建设的高度关注和大力支持,也是当前我军后勤贯彻落实“走出一条中国特色军民融合式发展路子”战略部署的重大举措。因此,认真研究军民结合的军事物流体系建设,具有重要的理论价值和实践意义。
一、充分认识战略意义
我军军事物流保障尚未实现真正意义上的兼容互通、资源共享,亟待改革自我保障、自成体系的传统方式,推动构建军民结合的军事物流体系。
(一)构建军民结合的军事物流体系是贯彻落实科学发展观的重大举措
科学发展观要求统筹兼顾,实现全面协调可持续发展。构建军民结合的军事物流体系,就是要站在国家战略安全全局的高度,统筹规划安排国家、军队和地方的物流保障资源,有效推进全社会资源的优化配置,能够实现军地双方的互利共赢,推动富国与强军的协调统一,影响深远,意义重大,是一项利国、强军、富民的战略举措。因此,对于促进国防和经济的协调发展,提高军队保障能力、推动经济社会进一步科学发展具有重大的现实意义。
(二)构建军民结合的军事物流体系是提高我军履行历史使命能力的重要手段
军委胡主席指出,我军新世纪新阶段要担负“三个提供一个发挥”历史使命。构建军民结合的军事物流体系,就是要以新军事变革为契机,运用现代物流理论方法和信息技术,优化整合军事物流运作流程,大幅提高军队保障的质量效益和速度效率。因此,对于做好新时期军事斗争准备,提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,具有极其重要的战略意义。
(三)构建军民结合的军事物流体系是实现军队保障社会化的有效途径
美国已经基本实现了军民一体化(Civil-Military Integration,CMI),并在海湾战争、伊拉克战争等近几场局部战争中得到了广泛应用和充分检验。我军也正在积极推进军队后勤保障和其它保障社会化的进程。构建军民结合的军事物流体系,就是要通过适度的社会化、市场化手段,依托社会资源,优化资源配置,充分利用各方面的物流力量,实现军队和地方物流设施、网络、生产与物流企业的对接,减少资源消耗,提升军事物流保障水平。因此,对于推动社会化保障,降低军事物流总成本,减少和避免军地重复建设,实现军民结合、寓军于民,推动军民融合式发展具有积极的意义。