摘要:随着军队职能的日趋多样化,在履行未来战争使命的同时将担负起越来越多的非战争军事行动任务。这些任务由于其影响因素较多,故而复杂性、不确定性、多变性极强,因此对军队特别是军队后勤的保障能力提出了新的更高的要求。对于遂行多样化军事任务增强物资保障能力的研究,其目的就是为了探索在多种条件下如何保障各种军事行动的顺利进行,如何走军民融合式保障之路以更加适应多样化军事行动的需要,如何探索完善军民融合式物资保障之路以不断提高适应多样化军事任务对物资需求的能力。
关键词: 多样化军事任务 军民融合 物资保障
多样化非传统安全威胁对国家安全的威胁程度日益受到世界各国的重视,赋予军队应对多样化安全威胁,遂行多样化军事任务也成为世界各国通用的做法。我军作为一支人民的军队,来自人民,服务人民是我军的优良传统,在面对日益增多的、而又无法预见的多样化军事任务,如何提高物资保障能力是我们应为只关注的一个重点问题。例如,在抗震救灾期间,救灾部队前10天的救援行动就需要300余品种近3万吨物资,每天消耗物资近6000吨。实践证明,军队在担负越来越多的多样化军事任务的实践中,面对逐步繁重的物资保障任务,仅仅依靠部队自身力量还远远无法满足需求,走军民融合式的发展道路,不断提高物资需求保障的能力是解决这一问题的有效途径。
一、军民融合式物资保障的作用与意义
应对多样化军事任务,实现军民融合式物资保障模式是今后我军在后勤保障建设上的发展方向,无论是局部战争、维稳处突,还是应对重大自然灾害,军民融合式物资保障都将发挥出不可估量的巨大作用。国家物资储备是调节国民经济,处理重大自然灾害和突发事件,防备战争而进行的储备,而军队自身的物资储备同样具有应对以上事件的作用,因此,实现军民融合式物资保障模式有利于整合军地资源,以便形成合力。
(一)军民融合式物资保障,有利于协同保障力量,提高整体保障能力
非传统威胁日益突出,非战争军事任务日益增多甚至呈现常态化的今天,国家安全的综合性、复杂性和多变性对我军战略储备及物资保障提出了新的更高的要求。例如,2008年初的抗击冰雪灾害中,军队担负了65%的救灾物资保障任务;汶川大地震中,在震后6小时军队接到了向灾区发运物资的命令,为国家应急救灾行动提供了有利的支援保障。从以上事例中我们可以看到,在应对多种安全威胁,完成国家赋予我军多样化军事任务中,国家和军队的物资保障必须融为一体,实施联合保障,只有这样才能积极迅速的完成各种保障任务,确保国家安全和人民生命财产损失。
(二)军民融合式物资保障,有利于储备资源共享,提高储备效率
面对多样化军事任务,无论是国家还是军队都不可能在物资储备上做到面面俱到。军队作为担负特殊任务的武装集团,其物资储备结构与国家物资储备结构有着比较大的不同,在担负起多样化军事任务的同时,军队的物资储备结构势必要发生调整。实现军民融合的物资储备,使国家和军队的物资储备结构互为补充,实现双方资源的共享,既可实现储备结构的优化,又可避免浪费使国家有限的资源得到充分利用,使得储备效率大幅调高。
(三)军民融合式物资保障,有利于发挥保障优势,提高支援保障效能
军民融合式的物资保障模式不仅仅可以弥补军队物资储备在数量上的不足,同时也可以充分利用社会力量的优势来弥补军队物资保障力量不足的“短板”。国家和军队战略储备各有长短,可谓是互补潜力巨大。国家物资储备集中在主要节点,军队物质储备则分布地域广泛;国家物资储备社会资源利用好,军队物资储备则独立配套水平高;国家物资储备投送力量大,军队物资储备则反应速度快;国家物资储备筹措轮换快,军队物资储备则抗干扰能力强等等。因此,实现军民融合式物资保障模式可以实现优势互补,提高战略支援保障效能。
二、多样化军事任务军民融合式物资保障的现状及存在的问题
进入新世纪以来,我国在国家建设发展方面取得长足进步,备受世界瞩目的同时,各种各样的非传统安全威胁也不断涌现。特别是进入2008年以来,几场大的自然灾害再次考验了我们国家,特别是军队遂行多样化军事任务的能力,同样也考验了人民解放军在遂行多种非战争任务时物资保障的能力。改革开放以来,我军在后勤建设各个方面取得了长足的进步,特别是实行三军大联勤以来,保障能力提高显著,军队圆满完成了数项重大自然灾害的抢险救灾任务。通过对近年来几场大的非战争军事行动物资保障的研究与分析,我们不难发现,我军在遂行非战争任务物资保障方面的能力较以前相比显著增强,保障能力基本满足部队执行非战争任务需要;保障力量对各种非战争军事行动能够积极响应;各种组织指挥保障体系健全;保障装备形成通用化、系列化、配套化;制定了相应的应急预案和训练方案,应急机制逐步完善。
然而,在看到我军遂行多样化军事任务物资保障能力建设所取得的成就的同时,就目前现状而言,在遂行多样化非战争任务物资保障过程中还存在着这样或那样的一些问题,这些问题的存在既有主观方面的原因又有客观方面的原因。