摘要：当前我国粮食物流还存在着诸如粮食流通以包粮为主，成本偏高；粮库仓型及布局不合理，现有设施利用不充分；粮食运输和中转不畅严重影响粮食供应安全；涉粮物流企业功能单一等问题。宜按现代粮食安全与现代物流及供应链的要求实施我国粮食物流的“一体化战略、网络化战略、四散化战略和市场化战略”。在战略实施中，应注重发挥本可以也能够发挥的大企业龙头或影响作用。此外，还应加强政府在粮食物流规划与实施中的先导与服务作用，促进政府职能转化与粮食行业协会作用，积极探索各类大企业发挥作用的方式、方法，并致力于从有效处理政府与企业的关系角度深化粮食物流管理体制。

关键词：粮食物流；发展战略；对策建议

1 发展我国粮食物流必须正视的有关问题

1.1 粮食流通以包装为主，物流成本居高不下、资金效率低

从物流全过程看，原粮主要以包装方式进行流通，以人工拆包入库、灌包出库、人力装卸车为特征的“散存包运”作业模式，不仅粮食损耗高、作业费用高，还增加了灌仓、拆包等作业环节，机械化程度低，很难实现粮食的快速调、运、接、卸，影响了作业效率。所以，以包装为主的粮食运输方式成为提高粮食流通

速度、减少流通损失、提高资金效率的主要阻碍，而制约粮食四散化流通的因素包括粮食运输方式、产销区散粮无法有效衔接等等。

1.2 粮库仓型及布局不尽合理，现有设施利用不充分

由于平房仓不利于粮食中转调运，特别是不利于实现机械化和自动化作业，因此不是最佳的粮食仓库的选型。而目前我国平房仓仓容在总仓容的比例在85%以上，随着北粮南运格局的强化，保障粮食安全以及增强宏观调控能力对粮食快速调运功能提出了更高的要求。因此，以平房仓为主的储存设施的缺点逐步显示出来。粮库布局不合理主要表现在：粮食主产区与主销区粮库仓容分布不平衡，粮食储备与加工区域分布不协调，储备粮品种结构不合理。此外，粮库管理受管理体制分割的影响，资源不能综合利用导致资源利用率低下。

1.3 粮食运输和中转不畅严重影响粮食供应安全

跨省粮食运输主要依靠铁路运输和铁海联运，而铁路运力严重不足是粮食运输不畅的主要原因。此外，粮食运输不畅的原因还包括：高效的散粮运输工具不足，主要包括粮食铁路运输L18专用车、粮食公路运输散粮汽车很少；接发装卸设施严重不足，尤其是粮食专用码头及装卸能力呈现出明显的南北不均衡；运输组织效率低。