内容摘要：本文以科学发展观为指导，阐述了以人为本、全面协调、可持续发展在建立健全我国应急物流体系中的指导意义，分析了时效性与经济性、先进性与适用性、专业性与广泛性、节约性与高效性、基础性与不可预测性之间的关系。

关键词：科学发展观；应急物流；突发事件

中图分类号：F252.1

尽管当今科技高度发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等仍时有发生，这些事件有的难以预测，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间和空间效应。近十几年来，我国先后爆发了洪灾、SARS、禽流感、台风、矿难、雪灾以及地震等特大社会公共突发事件，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。为了削弱社会突发公共事件爆发给人民生命财产带来的损害和影响，就需提高应急物流保障能力，建立健全应急物流体系，整合优化资源调配，为和谐社会建设提供安全保障。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想^[1]，也是建立健全我国应急物流体系的指导思想。在构建和谐社会，建立健全我国应急物流体系过程中，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人文本、全面协调、可持续发展。

以人为本，就是要以保护人民生命财产为根本、以培养高素质应急物流人才为基础代商业的概念及特征

“以人为本”强调的出发点和着眼点是“人是目的”，是强调每个人在组织中的主体地位和主导作用，要求围绕人的积极性、主动性、创造性进行活动。在建立健全应急物流体系这一点上，人民群众既是突发性灾害的受害者，也是主动抗击灾难的执行者；既是应急物流体系的构建者，也是体系的实施者。面对特大社会公共突发事件，会对人民生命财产造成巨大威胁，像洪灾、地震、泥石流等自然灾害发生后, 保护人民生命财产是首要任务，是应急物流体系的根本，首先应急物流体系应快速向灾民提供急需的水、食物、衣服、被褥、药品、帐篷等物资，这些物资运抵的早晚直接关系着人员和财产损失的多少；其次，高效的应急物流机制倡导人民群众要积极参与自救，第一时间供应自救设备，如救生艇、救生衣、生命探测器等等，是应急物流体系的重要措施之一。

再者，在建立健全应急物流体系中贯彻落实科学发展观“以人为本”的思想，还体现在应加强培养应急物流方面的专业人才，它包括应急物流指挥决策人员、科研工作人员、专业技术人员、操作使用人员等各级各类专业人才，它是应急物流体系的能力源泉。通过系统的教育训练和有效的思想政治工作，提高专业人员的业务素质和工作能力，增强他们的大局意识、责任意识和奉献意识。同时，特大社会公共突发事件在给人民群众身体带来巨大创伤的同时，还使得人民群众的心灵遭受惨痛的洗礼，因此应急物流体系中也应包括专门的心理卫生人才的培养。

全面协调，就是要全面贯彻落实党的指导方针，统筹兼顾，使国家的应急救灾水平稳步提高，在物资储备、人才培养、政策法规、物流配送等各个方面得到全面协调发展息技术在现代商业中的作用

　　应急物流体系的建立健全，包括基础设施的建设与完善、应急物资的筹措与采购模式的研究、应急物资的储备与调度方式的探讨、政策法规的制定实施、专业技术人才的培养等诸多方面，而这些工作只有全面协调发展，才能在特大社会公共突发事件的处理中发挥应急物流体系的作用。建立应急物流体系的目的就是为了提高对突发性或较大规模灾害的应急反应能力，减轻灾害对人民生命财产的危害和对国家、地区的经济、政治、社会正常秩序的破坏，尽可能把各类危害和损失降低到最小程度。我国应急物流体系的建立应根据“整体谋划、逐步集成；军民结合、政府统筹；着眼应急、兼顾平时；系统优化、信息主导；立足现有、边建边用；厉行节约、注重效益”的建设原则和指导思想逐渐建立与完善。

在建立健全我国物流体系过程中，要不断完善基础设施建设，强化应急物资储备，做好应急物流处置预案，这是防灾备灾的根本。同时要协调处理好以下几个关系。