摘  要：为科学分析交通管制政策对城市物流配送的影响机理，识别城市物流配送的真实状态并提出合理的改善对策，从城市物流配送与城市交通系统之间的互动关系出发，对城市物流配送产生“最后一公里”现象进行了详细分析，结果表明限制货车进城等交通管制措施并不能有效缓解交通拥挤问题，反而影响了城市物流配送效率。在此基础上，通过分析借鉴国内外城市物流配送的有效保障措施，为相关政策的制定与实施提供理论支持。
   关键词：城市物流配送;交通管制;“最后一公里”;影响

随着我国城市化进程的加快，地区竞争日益表现为城市之间的竞争。在作为城市竞争力重要评价指标的城市物流系统中，城市物流配送作为一种社会化流通体制和高效的现代化物流方式^[1-2]，在某种程度上与城市交通系统产生冲突，并制约着我国城市经济的发展。由于城市物流配送更多的是短距离配送过程，是直接面对消费的流通，所以也常常被称为“最后一公里流通”，它是众多消费品流通供应链和工业品销售供应链的重要组成部分^[3]。针对目前城市物流配送与交通系统的矛盾，如早晚高峰的交通拥挤叠加效应与交通安全恶化现象，很多城市出台了相应的交通管制措施，主要表现为货车时段禁限与区域禁限，但是没有进行相应的评估，造成了物流配送的“最后一公里”现象，即城市物流配送常常遭遇堵在最后一公里无法配送成功。这些交通管制措施的实施，对城市物流配送的整体效率产生了很大的负面影响，同时也在不同程度上增加了城市物流配送的成本。

本文在系统分析城市物流配送具体内容与构成的基础上，剖析我国城市物流配送产生“最后一公里”现象的根本原因，探讨交通管制对城市物流配送效率与成本的影响机理，并提出具体的改善对策，为相关政策的制定与实施提供理论支持，以促进我国城市物流配送的发展。

一、城市物流配送的系统分析

（一）城市物流配送的内容

配送是在经济合理区域范围内，根据用户的要求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流活动。通过物流配送活动，满足了用户对货物送达在时间上和批量上的定制化要求，有助于提高企业的竞争力。城市配送在整个物流系统中有着非常重要的地位，是物流社会化、专业化的必然要求。

城市物流配送的流程包括集货、分拣、配货、配装、配送运输、送达服务、配送加工及回程等。配送运输成本项目包括车辆费用和配送间接费用。车辆费用包括工资、职工福利费、燃料、轮胎、修理费、大修、折旧、养路费、公路运输管理费及行车事故损失等。配送间接费用包括配送运输管理部门管理人员的工资及福利费、配送运输部门为组织运输生产活动所发生的管理费用及业务费用及其他费用^[4]。

（二）城市物流配送的构成及类别

城市物流配送主要包括商品交易市场配送、城市零售业配送、住宅配送和特殊行业配送，具体内容如表1所示。