摘 要：本文研究了当前我军军用物资采购的现状和存在的主要问题，及外军军用物资采购的一些做法经验，提出了我军发展军用物资网上采购所应采取的发展策略。
关键词：军用物资 ；物资采购 ；网上采购
一、前言
实施军用物资网上采购，是我军物资采购实行政府采购后推出的又一重大举措。1999年以来，我军采购工作中就有了网上招标采购试点的尝试和探索，并取得不菲的实践效益。可以肯定，伴随着物资采购改革的深入，目录管理的完善，网上招标采购方式，将越来越多的应用到我军物资采购中，并成为我军物资集中采购方式的绝对主体。从某种意义上讲，网上招标采购管理的能力是军队物资集中采购管理水平高低的重要体现。
以总后华北物资局一次采购为例，2007年10月下旬，总后华北物资采购局举行一场网上军用物资采购招标会，仅用几小时就采购几百万元军用物资。随着军队后勤保障改革的逐步深入，我军由过去单一的物资采购转为军队通用物资政府采购，成立全军军队物资采购网系统，使军用物资采购更加快捷、安全、高效。为了增强军用物资采购范围，我军物资采购部门还开展了大规模的市场调查，建立和完善了物资采购供应商家信息库和采购评审专家信息库，收录了军需被装、医疗器械、交通装备、电子器材等20多类220多家供应商相关数据，聘请了多名专家组成物资采购专家评审团，实现了采购计划网上发布，合同数据在线查询，供应商家随机选取，评审专家随时保障，形成了军队物资网上采购新模式。全军各级物资采购部门大胆探索物资采购信息化管理模式，积极实施网络采购，在保证采购活动公开透明、提高效率效益等方面取得明显成效。成都军区2006年组织了10余次大宗物资网上采购活动，仅节约采购成本即达300多万元；空军实施机关办公用品网上采购后，一年节约办公经费支出915万元；广州军区联勤部将机关所有通用物资都纳入了网上采购范畴，大大节省了人力、物力和财力，严格了监督管理；沈阳军区某装甲师大力开展主副食品网上阳光采购，通过网上采购拓宽了采购渠道，减少了供应商级次，节约经费110万元。
我军军用物资网上采购存在的主要问题
实施网上采购，能够最大限度利用信息资源，节约经费，提高工作效率，节省了采购过程的大量人力和物力。同时实施网上采购，增强了采购的透明度，使军队采购能在全社会范围内公开，真正成为“阳光下的采购”，避免了采购过程中的幕后交易、暗箱交易、暗箱操作和权钱交易等违法违纪行为，是确保军队物资采购的正常秩序和效益体现的重要手段。但同时，我军军用物资网上采购在规章制度和采购管理、监督机制等上还不规范，存在种种问题，影响和制约了军用物资网上采购的发展，降低了军用物资网上采购的效率。
1.1采购环节设计不合理，效率低下
军队物资网上采购涉及的物资和项目种类繁杂，不同项目有不同的技术要求、质量标准，加上供应商和销售体制千差万别，采购程序设计却不尽合理，过分强调形式上的制衡，造成环节多、关键环节考虑不周的现象，进而导致权责不明，例如当前军用物资采购环节中对采购完成后的售后质量和服务环节缺乏相关监管规定，许多军用物资从网上采购后存在许多质量和售后服务问题不能得到有效解决，影响到军用物资的军事效益的发挥。另一方面，军队物资采购各部门之间处于各自为政的状态，没有建立起一套功能齐备、强大的军队物资网上采购信息渠道和统一市场，不能互补优势，造成资源浪费和短缺，军队物资采购资源无法有效整合，影响了物资采购效率。
1.2采购信息网络不完善，影响力有限
我军目前建立的军用物资网络系统层次不深、范围不广、内容不全。目前，我军影响力较大的军用物资网上采购的信息发布网站只有总后于2006年创建的军队物资采购网，其物资采购种类及供应商数量均十分有限，且难以吸引真正具有较大经济影响力的国内外大企业参与军用物资招标。军用物资网上采购工作，与军队每年庞大的采购工作相比，力量较薄弱，影响力有限，且仅局限于发布一些简单信息、或转载已公开的信息资料，对总部、军区、军兵种各大单位的物资需求信息，国家宏观经济政策、资源配置信息和市场价格信息等未能及时发布，对军用物资网上采购工作的指导性不强。部分单位的局域网还没有建立。