摘要:我军物流管理体制是我军物流系统职能作用充分发挥的组织基础与制度保证,从属于我国物流管理体制和我军后勤保障体制,其作用体现为我军军事物流体系建设的核心工程、保证我军物流系统正常有序运转、提升我军综合物资供应保障效能;其模式受世界军事后勤变革与我国新时期军事战略、我国综合国力与经济体制、我国科学技术与我军信息化建设水平、我军军队体制调整改革等多方面因素影响;本文提出了深化我军物流管理体制建设的指导思想,同时,也提出了深化我军物流管理体制建设的目标,即构建集中统一的管理保障体系、物流保障结构扁平网状化、明确各级管理职能并协调各方关系、形成平战结合运行模式;最后重点就我军物流管理体制建设应把握的几个问题进行了探讨:大力加强理论研究、建强完善信息平台、加强复合型物流管理人才建设。
关键词:我军物流管理体制 理论研究 信息平台 复合型物流管理人才
我军物流管理体制建设,是一项跨专业领域、跨业务部门、跨军兵种的复杂系统工程,是为各专业类别、不同层次、业务流程等各不相同的军用物资供应保障链紧密联系起来的军用物资供应保障网提供科学合理的组织基础和制度保证,必须抓住主要矛盾问题,以关键建设任务为切入点,并采取强力配套的对策措施加以推进。本文就我军物流管理体制建设应注意的几个问题谈点意见。
目前,《辞海》、《辞源》、《现代汉语词典》、《中国军事百科全书》等工具书中都没有我军物流管理体制这一定义。为此,我为我军物流管理体制下的定义为:我军军队系统为组织实施物流活动而设立的组织制度。该定义揭示出我军物流管理体制的主要内涵:
首先,我军物流管理体制的主体——军队系统。该定义一是从对象上讲,明显有别于国家物流管理体制,把军队物流管理体制作为一个特定的对象进行研究;二是从范围上讲,涵盖了军队所有,即既包括军队后勤,也包括军队装备,还包括军队司令部门;三是从层次上讲,包括总部,也包括各军兵种和各大军区,还包括集团军和师以下单位,因此是一个“系统”。
其次,我军物流管理体制的用义——组织实施军事物流活动。即为了规范军队物流行为,提高军队物流效率,降低成本,节约资源,确保军队物流保障活动有序高效地开展。
最后,我军物流管理体制的内核——组织制度。即通过一定的组织、制度实施对军队物流的管理,包括组织机构、隶属关系和权限划分等方面的体系、制度、方法和形式等,换言之,如果没有一定的组织制度,该管理是无从实现的。“设立”组织制度,说明组织制度不是固有的,而是根据实际情况和需要进行确定,这就涉及到“设立”怎样的组织制度的问题。
我军物流管理体制是我军后勤体制的重要组成部分,是确保我军物流系统正常有序运转的基本组织基础和制度保证,主要有以下四方面作用。
(一)我军军事物流体系建设的核心工程
现代军事物流体系是我国国家安全体系的重要支柱,是为我军部队提供及时精确军用物资保障的重要力量。现代军事物流体系建设,涉及我军和国家、地方相关部门的高效衔接,涉及我军内部职能部门间的关系调整。当前,我军物流管理体制还处于条块分割状态,与现代军事物流体系建设要求不符,大力加强我军物流管理体制建设,从根本上保证我军军用物资综合供应保障体制一体化,是我军现代物流体系建设的核心工程,必对我军后勤现代化建设产生重大的战略影响。
我军物流系统由相互关联的诸要素组成,是我军后勤保障系统的重要组成部分,其通过一定的结构组合来实现优质服务、及时精确、经济实惠,具有整体、目的、复杂和动态性等特点。我军物流管理体制是保证我军物流系统正常有序运转的重要决定因素,我军物流系统正是依靠这基本组织基础和制度保证,将系统划分成不同层次部门、区分不同任务、设置相应机构、建立管理制度、沟通共享信息等,确保我军物流系统正常有序地围绕管理目标运转,并通过各要素和组织方式的不断创新优化来实现我军物流的健康发展。