中国物资再生流通是与发展循环经济密不可分的一项重要公益和环保事业,是国家实施节能减排和实现国家可持续发展的重要力量。党的十七大报告和国家“十一五”发展规划中,把大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会作为国家“十一五”发展规划中的重点项目,大力发展循环经济的重要意义已得到全社会的广泛共识。
我国再生利用行业形成于上世纪50年代。50多年来,物资再生企业不断发展,由少到多,由小到大,成长起来一批具备一定规模的大中型回收企业。目前,物资再生利用企业共有30000多家,回收网点9000多个,回收加工厂1300多家;其中,国有企业占40%,股份制企业占50%,个体企业占10%。到目前为止,物资再生企业再生资源回收量已突破5000多万吨,年回收总值550多亿元。随着物资再生业的不断发展壮大,再生资源回收、再利用的种类不断增加,数量不断扩大,加工技术水平不断提高,除回收加工利用废旧金属、废有色金属、废旧家用电器、机电产品、报废汽车、军队退役报废装备外,回收范围和种类已向废塑料、废纸、麦秸杆、城市固体废弃物等领域拓展,其利用价值也已向更高层次迈进。一批符合环保要求的废料进口拆解加工基地和再生资源工业园已建成投入使用,进口废料加工利用已达上千万吨。
一、物资再生业的发展状况
(一)物资再生行业发挥了国家循环经济生力军的作用
1.我国废旧物资可再生利用的资源种类较多,但废金属回收利用始终是国家废旧物资回收领域的主要部分,年回收废金属几万吨乃至几十万吨的企业遍及全国。废钢铁、废铜、废铝、废铅锌的回收再利用数量逐年增长,源源不断地供应着各种类型的冶金企业,2007年仅废钢铁回收量就达到4310万吨,比2006年增长13.4%。其它废旧物资的回收利用,弥补了我国原生资源的严重匮乏,物资再生企业为国家实现循环经济发挥了重要作用。
2.我国目前已经建立起完整的报废汽车回收拆解体系,并逐步向规范化方向发展。报废汽车回收拆解是汽车生产、流通、消费、道路交通管理不可缺少的重要环节。目前物资再生全行业已经形成全国报废汽车回收拆解网络,覆盖全国。回收企业与政府职能部门紧密配合,共同完成将符合报废标准的机动车全部交由回收企业拆解,实现节约能源、加强环保的任务,同时也防止了报废汽车拼装上路造成交通事故等情况的发生。报废拆解体系为我国的循环经济和节能减排发挥了重要作用。
(二)再生资源回收市场和加工园区建立与逐步完善
在经济发达、交通便利、适合国内外交流的区域,建立起再生资源回收市场和加工园区,已成为循环经济工作的迫切要求。为顺应物资再生行业的发展,将规划、试点、立法等作为加快推进再生资源回收体系建设进程的切入点,建立起了浙江台州废有色金属拆解加工基地、辽宁沈阳炉料市场、湖南废旧物资回收加工拆解市场、宁夏废旧物资回收加工拆解市场、山东临沂回收拆解市场、广州惠州再生资源回收加工基地、广西非金属回收加工市场及天津子牙工业园区再生资源回收大市场和加工园区,将零散、分散的回收企业进行整合,通过龙头企业加强行业自律、规范。集中管理,形成规模,促进企业做大做强。目前上述市场和加工园区有的刚刚建成,有的已初具规模,开始发挥出示范性、规模化、环保型的作用,以此淘汰和取缔耗能多、污染重、浪费大、粗劣加工、野蛮作业的小作坊、拆解点以及粗制滥造的小企业。市场、园区的建立,已成为循环经济发展的一个亮点。
(三)再生资源回收利用种类、数量不断增加,技术水平提高
物资再生行业除回收加工废旧钢铁、有色金属、废旧家用电器、机电产品、军队退役报废装备外,还逐步向废塑料、废纸、麦秸杆方向发展。2007年在回收、拆解、利用废钢铁、废有色、废塑料、废轮胎、废纸、废旧电子电器以及报废汽车等方面都比2006年有了较大提高,七大类别的主要再生资源回收总量高达8884.3万吨,比2006年的7591.4万吨增长了17.03%。废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶等五个类别的再生资源共进口4076.7万吨,比2006年的3783.7万吨增加293万吨,增幅为7.74%。利用废铜、废铝等再生资源的加工再制造技术生产工艺,产品质量具有较大的发展前景,为循环经济工作提供了很大的发展空间。
1.再生资源回收利用总量不断增加
(1)2007年再生资源国内回收利用品种中,七个类别的主要再生资源社会回收价值总额为2621.2亿元,比2006年的2125.8亿元增长了23.3%。2007年主要再生资源国内回收利用分品种所占总回收量的比率及价值情况如下图所示: