前言

现代物流是利用先进信息技术和物流设备整合传统运输、储存、装御、搬运、包装、流通加工、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物流消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉。发展现代物流业是经济社会发展的必然要求，随着经济全球化和信息技术的迅速发展，其发展水平已成为衡量一个国家或地区综合竞争力的重要标志。

充分发挥云南省的区位和综合运输网络优势发展现代物流业，对促进全省经济的可持续发展，增强现有支柱产业的活力，提高综合竞争力具有重要的战略意义。为大力促进云南现代物流业发展，按照《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，制定本发展规划纲要，确定未来5－15年云南省现代物流业发展指导思想、基本原则、目标任务，推动我省现代物流业的全面、协调发展。

一、发展现代物流的基础条件与云南物流业现状

近年来我省物流业处于较快增长阶段，物流基础设施具备一定规模，综合运输网络体系初步形成，交通运输、仓储等传统物流业蓬勃发展，代表现代物流组织形式的第三方物流迅速兴起，发展现代物流的基础条件已经具备。

（一）区位优势突出为现代物流业提供了潜力巨大的发展空间

云南省毗邻越南、缅甸、老挝三国，与泰国、柬埔寨非常接近，共有国家一类口岸12个、二类口岸8个、各类通道90多条，这些口岸和通道大多具备良好的外接条件；对内与广西、贵州、四川等省相连。因而，在中国-东盟自由贸易区建设和泛珠三角“9+2”区域经贸合作中，云南的区位优势将得到充分发挥，具备发展成为东南亚物流中心和泛珠三角“9+2”区域合作的重要物流枢纽的区位条件，发展潜力巨大。

（二）经济快速增长为现代物流业奠定了物质基础

2005年云南省生产总值（GDP）3472.34亿元，固定资产投资1743.0亿元，进出口额47.4亿美元；社会消费品零售总额1034.4亿元；物流货物周转量656.49亿吨公里，其中：铁路270.37亿吨公里，公路381.96亿吨公里，航空1.23亿吨公里，水运2.93亿吨公里；旅客周转量331.6亿人公里。云南省烟草、矿产资源、花卉、果蔬农副产品、医药等特色产业市场潜力巨大，发展前景广阔。“十一五”期间，云南经济仍将保持较快发展。随着经济的快速增长，物流需求规模的不断扩大，为云南现代物流业的发展奠定了坚实的基础。

（三）综合运输网络基本形成为现代物流业发展创造了良好的条件

全省铁路、公路、水运、航空构成的综合运输网络基本形成。公路通车里程达到16.8万公里，为全国之最，其中建成高速公路1421公里；铁路运营总里程达到2327公里；民航机场10个，国内外航线160多条；内河通航里程2764公里。省委、省人民政府确定了将云南建设成为中国连接东南亚、南亚的国际大通道的发展目标。到2010年，云南省将完成出省、出境通道高等级公路的全部改造，实现出境澜沧江、红河及出省长江的航道升级，形成以昆明为中心的物流承接地。到2015年将分别完成南昆、贵昆、成昆、内昆、滇藏5条铁路云南段的改造与建设，由桂、黔、川、藏四省区五向入滇，经云南路网后，实现沿泛亚铁路东、中、西三向出境，经越、老、缅三国连接东南亚、南亚等地区的“五入滇、三出境”网络布局的战略构想。

（四）物流企业迅速成长为物流业发展提供了可靠的营运载体

随着经济发展，一批具有现代物流雏形的物流企业正在快速成长。全省共有各类物流企业400多家，逐步形成了四类物流企业群体：一类是传统运输与货代、仓储企业转型的物流企业；第二类是合资或独资物流企业；第三类是民营物流企业；第四类是生产企业建立的物流企业。烟草、花卉、制药、精细化工、橡胶等产业物流配送体系的建设也具有相当水平。这些企业正逐步发展成为我省现代物流业的中坚力量。

（五）信息技术和网络技术广泛运用为现代物流营运提供了强大的技术支撑

目前我省已拥有近2万公里的电信网络干线光缆和1万多公里的长途微波线路，覆盖了所有州市和90%以上的县（市、区）。同时，EDI、ERP、MRP、GPS等一些先进物流信息交流、管理和控制的技术得到了应用。云南在边境口岸实现了“大通关”，构建了新型便捷的通关模式；昆明国际机场、昆明火车东站集装箱货场等口岸，实行“一站式”服务。比较完善的信息和网络技术在生产管理中的应用，为现代物流业发展所必需的公用信息平台提供了强有力的支撑。

云南省物流业虽然取得了较快发展，但仍处于起步阶段，还存在着许多问题和制约因素，主要表现为：一是物流要素分属不同行业和管理部门，管理自成体系，导致物流资源分散，上、下游企业之间尚未形成良好的供应链关系；二是部门、地区分割现象较严重，广泛采用现代物流面临障碍；三是缺乏功能齐全、竞争力强的物流龙头企业；四是物流人才不足，高级物流人才匮乏，现代物流教育培训急需发展。

二、云南省现代物流业发展指导思想、原则和主要目标

（一）指导思想

充分发挥云南省的区位优势，以国际国内区域市场需求为导向、企业为主体，以提高物流效率、降低物流成本为核心，加大物流技术创新和组织创新，以现代物流的理念整合现有物流资源，合理布局物流产业，引进先进物流技术与管理方法，促进流通产业现代化，使之成为我省国民经济新的增长点。

（二）原则

“十一五”期间，我省现代物流业发展要坚持以下原则：

1.统一规划、分步实施的原则

坚持以云南空间开发战略布局为依据，与城市总体规划、土地利用规划及交通基础设施建设规划相协调，与生产力布局、经济结构调整和可持续发展战略实施相配套，循序渐进、分步实施，逐步形成适应区域经济发展的现代物流网络。

2.优势互补、协调发展的原则

充分发挥公路、铁路、水路、航空运输各自的优势，扬长避短，协调发展，强化各类各层次物流枢纽及节点之间的联系，大力发展多式联运，增强现代物流服务功能，实现物流枢纽、物流园区、物流中心与专业配送中心有机结合、互动发展。

3.因地制宜、分类指导的原则

坚持因地制宜、分类指导的原则，促进物流产业合理布局和有序发展。充分利用现有物流资源，合理布局物流设施，建设层次分明、结构合理、布局科学、功能互补的物流产业体系，促进物流业在不同区域协调发展。

4.信息化引领物流现代化的原则

信息化是现代物流的重要技术支撑，推进信息化是加快物流现代化的重要手段。结合云南实际，制定与国际接轨的现代物流信息标准。充分利用现有的信息基础设施，建立适应我省现代物流信息的综合处理平台。加快企业信息化，促进现代信息管理技术在企业内部物流管理中的应用，全面提高企业的信息管理水平。

5.政府引导与市场化运作相结合的原则

政府侧重于制定规划，改革机制体制，出台促进现代物流业发展的相关政策，为现代物流业发展提供好的环境。企业努力提高自身业务素质，遵循市场规律，诚实守信、公平竞争，促进物流业快速、健康发展。

（三）发展目标

到2020年总体发展目标：

——通过整合资源、合理布局、扩大开放，加快物流基础设施和信息化建设，形成公路、铁路、水运、航空等多种运输方式有效衔接的物流基础设施网络。

——基本建立高效率、高质量的社会化、专业化、国际化的现代物流服务体系；把云南建设成为中国面向东南亚、南亚和泛珠区域的重要物流枢纽。

——现代物流在全省国民经济发展中的作用不断增强，成为带动全省经济发展的重要动力。

第一阶段（2006－2010年）：突破重点，奠定现代物流的产业基础

——公布全省现代物流产业发展规划，制定系统配套的现代物流发展政策，在昆明、蒙自、大理、西双版纳、玉溪、曲靖等条件好的中心城市，现代物流业发展走上正轨。

——建成功能齐全的物流信息平台。大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，建立物流信息共享机制。

——大力发展第三方物流，初步形成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系，提高第三方物流业在物流业务中的比重。

——以烟草、花卉、野生食用菌、蔬菜水果、矿产、生物资源、交通运输等特色优势企业为龙头，整合社会资源，构建产业物流供应链。

——全省建立10家专业物流企业联系点，20—30家物流企业示范点，有5—10家物流企业进入国家4A、5A级行列，物流业对经济增长的带动作用明显增强。

——积极鼓励企业采用现代物流技术，实施传统物流向现代物流的转型，将物流成本占GDP的比重降低到20％左右。

第二阶段（2011－2020年）：把云南建成中国面向东南亚、南亚的区域性物流枢

——全面建设物流园区和物流配送中心体系，不断完善物流区的物流基础设施建设。

——完善和提升物流信息平台，将商流、物流、资金流和信息流整合为一体化的现代物流体系。基本形成云南连接省内外、辐射东南亚、南亚的物流信息网络。

——形成国际物流、区域物流、市域物流一体化的现代物流圈和物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流服务网络体系。

——建立起强有力的物流政策支持系统，健全物流业的法律、法规，提高现代物流业的管理水平。

——形成以昆明为中心的滇中城市群物流圈；昆明、大理、蒙自三个物流枢纽以及昆河经济带蒙自综合物流区、滇西口岸带转口（过境）与加工贸易物流区、滇西南澜沧江―湄公河国际物流合作区、以大理为中心的滇西北物流区和滇东北长江上游水陆联运物流区的“135”物流区域布局。

——现代物流产业体系进一步建立健全，行业经济效益和社会效益显著提高，物流产业成为云南省的新兴优势产业。

——努力将云南建设成为中国面向东南亚、南亚的国际物流枢纽，以及烟草、花卉等行业的区域性物流中心。

三、“十一五”时期现代物流业发展重点及任务

（一）大力发展支柱产业和特色优势产品的供应链体系

加快以出省出境大通道为重点的交通基础设施建设，解决运力不足和国际国内路网不配套问题。大力发展区域经济，推广现代物流，改变物流流向单一、多式联运不匹配的状况；与昆明新机场同步配套建设空港国际物流园区，鼓励组建航空货运机队，吸收第三方物流企业及需求方参与，努力开通国内国际全货运航班，提升航空货运能力，形成较合理的运价形成机制，保障鲜活农产品和高附加值产品高效快捷流通。

发展冷链运输体系和专业化、社会化的物流分拨、配送中心；降低花卉、果蔬等鲜活农产品物流服务成本、提高服务效率。

指导卷烟、食品、医药等行业，编制行业物流规划，建设专业物流中心或分拨配送中心；建立重点生产企业和物流企业的联系制度，帮助企业协调物流发展中的问题；完善产业物流操作规范等；建立适当的激励机制，促进供应链的有效发展并提供多样化的便利服务。

以烟草、花卉、蔬菜水果、生物制药等优势企业为龙头，推进矿产、生物资源、野生食用菌供应链建设，整合社会资源，构建产业物流供应链作为云南现代物流业发展的突破口。

（二）加快发展口岸贸易物流

结合大通道和口岸建设，大力发展口岸贸易物流，开拓东南亚、南亚等国际区域物流市场，在昆明、瑞丽、景洪、河口等地设立国际物流中心，配合大通关项目，提供流通加工、货物运输、报检、报关等配套功能，建立办公一体化的口岸；重点发展加工贸易区或储运中心转型的国际物流中心，扩大转口、过境与加工贸易的进出口量。重点在周边国家建立物流节点和合作伙伴关系，形成以区域合作为基础的物流区域联盟，与东南亚、南亚国家协商建立国际区域绿色通道，保障国际大通道沿线区域进出口商品畅通无阻，实现无障碍国际物流。

（三）加快物流资源整合，大力培育和发展现代物流企业

实施大企业、大集团带动战略。在规划中的核心物流圈、物流枢纽城市、物流区重点建立一批以现代理念和现代设施武装起来的物流中心或配送中心；成立一批严格按照现代企业制度建立起来的物流专业公司；发展一批具有一定规模的物流企业。鼓励中小物流企业通过改制、兼并、联合等形式进行资产重组，发展具有一定规模的物流企业，积极迎接和参与国际竞争。将原来分属不同部门的物流资产和相关业务剥离出来，以市场为导向，吸收社会资金进行产权改造，组建若干个有特色的大型物流集团，实现规模化经营。

完善企业内部物流管理，引入现代物流管理理念，有效提高资金利用效率，降低物流成本，较大地提高经济效益。

支持云南省重点物流企业对优良物流资源进行整合，进一步优化资源配置，提高资源运营效率，加快打造我省现代物流业龙头企业，不断提高我省现代物流业的竞争力。