2007年，云南物流业实现了又好又快的发展，全省物流业增加值完成540亿元，同比增长7%。与物流产业相关的第二产业增加值超过1880亿元，增长10%以上；第三产业增加值近1700亿元；全社会固定资产投资2550亿元，增长超过15%；社会消费品零售总额1285亿元，增长15%左右，与物流相关产业快速的发展，带动了现代物流等生产性服务业需求的高速增长。与此同时，我们也清醒地看到，我省现代物流业的发展与国内发达省市区相比，仍有较大差距，对经济发展的制约较为突出，主要表现在：一是经济的快速增长与物流业发展的相对滞后。2007年，全省GDP增长12%，社会物流业增加值增长仅6％。二是物流费用占GDP的比率虽呈逐年下降趋势，但降幅仍明显低于全国平均水平，物流总额增长率也低于全国增长水平。三是高级物流人才匮乏，物流信息管理和技术手段落后，全程物流等更高层次的物流服务方式未全面展开，物流企业缺乏必要的社会竞争力。

为进一步做好我省现代物流业协调管理工作，提高经济运行质量，优化资源配置，改善投资环境，增强企业竞争力，使我省真正成为连接东南亚和南亚的国际大通道，切实促进我省现代物流业又好又快发展，现就2008年物流业工作提出如下指导意见：

一、重要意义

现代物流业是服务业中引导生产、促进消费的先导产业，具有产业关联度高、带动效应强的特点。目前，发达国家服务业占GDP的比重已达70%以上，而我省仅占38%左右。加快发展现代物流业，对促进我省服务业又好又快发展，推动经济结构调整，转变经济增长方式，降低物流费用，提高企业竞争力，加快云南与国内及东盟合作步伐，促进云南与国内及东南亚、南亚之间区域经济协调发展，构建和谐云南，实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。

二、总体要求

充分发挥云南连接中国通往东南亚、南亚的区位优势和以国际大通道为依托的综合运输网络优势，以市场为导向、以企业为主体、以技术为支撑、以营造政策环境为切入点，以提高物流效率、降低物流成本为核心，加大物流技术创新和组织创新，积极推进物流资源整合，合理进行物流中心布局，培育物流龙头企业，构建物流信息平台；通过加快现代物流业发展，促进流通产业现代化，更有效地拓展资源配置空间，增强支柱产业和特色经济竞争力。2008年，要实现全省货物运输量超过7.5亿吨，物流业增加值570亿元，比上年增长7%，物流总额1.2万亿元，增长10%，物流费用占GDP的比重由24%下降到23.5%，启动30个省级物流中心建设，培育20户龙头企业及构建物流信息平台等三项重点工作，使现代物流业对经济增长的带动作用明显增强。

三、指导原则

（一）统筹规划，合理布局。要兼顾近期需求与远期发展，立足长远、因地制宜、分步实施，各州市要根据本地的交通运输网络、区域经济特色及物资流向、流量的发展态势，统筹规划、合理布局，逐步形成与本地经济发展相适应的现代物流体系。

（二）统筹兼顾、合理衔接。各地物流业发展要与国民经济与社会发展规划相一致，与国际国内区域合作发展相适应，与物流相关行业发展相结合。

（三）优势互补、协调发展。各地要充分发挥公路、铁路、水运和航空各种运输方式的优势和长处，又要促进各种物流方式优势互补、协调配套发展，大力发展多式联运，增强多种现代物流服务功能，形成物流产业的整体优势。

（四）先急后缓、先易后难。首先对制约本地经济发展的物流关键环节和物流基础设施进行布局、建设及改造，解决当前急需要解决的物流发展问题。

四、工作重点

（一）建设30个省级物流中心。根据物流市场的实际需求和发展趋势，本着急用先建、边用边建和整体推进的原则，2008年，基本完成我省30个省级物流中心的规划布局及可行性研究工作。同时，上半年完成安宁昆钢、昭通水富、云铜三个物流中心以及昆明铁路局马龙、宣威、昆明南、金马村物流中心的建设试点启动工作；下半年完成德宏姐告、西双版纳磨憨、景洪工业园、玉溪研和工业园区物流中心的建设启动工作。预计2008年总投资完成38亿元，形成1亿吨的物流规模。

（二）培育20户龙头企业。加快出台《云南省重点物流企业认定办法》，年内选择确定20户理念超前、具有一定规模和带动示范作用的物流企业，加强和企业联系，帮助企业协调解决在发展中遇到的困难和问题，通过提供必要的建设用地、税收优惠、加强财政扶持、加强培训等进行重点培育，以提高我省物流企业的竞争力。

（三）构建物流信息平台。公共物流信息平台涉及到水、陆、空、商贸、仓储、邮政、海关等部门，工程量大。2008年首先启动云南公路货物运输信息平台的建设工作，解决我省公路运输需求信息分散、封闭、范围窄等问题，提高信息服务水平，减少车等货、货等车，货流车流不对称等现象，降低车辆空驶率，减少资源浪费，有效提高运输效率。

五、工作措施

（一）认真贯彻《关于加快云南省现代物流业发展的意见》（以下简称《意见》），抓好政策落实工作。《意见》是推动云南省物流业实现现代化，充分发挥现代物流对云南省经济社会发展的支撑和促进作用的重要指导文件，要进一步加大对《意见》的贯彻落实力度，通过采取调查研究、督促检查、落实责任、跟踪问效等措施，全面推进《意见》中提出的目标任务和具体要求的落实工作。

（二）构建促进现代物流业发展的体制机制。各州市要成立物流工作领导小组，负责对本地区及企业物流工作的组织领导，同时确定物流牵头部门、人员，具体负责现代物流工作。各州市牵头部门要建立工作制度和运行机制等，综合协调和制定现代物流发展的政策、战略和规划，全面掌握本地的现代物流发展现状，分析解决发展中存在的问题，统筹推进现代物流标准化、信息化、统计指标体系、人才培养等基础性工作。

（三）抓紧编制和组织实施物流发展规划。目前我省有4个州市已制定了物流发展规划，3个州市正在制定，9个州市未制定。对已制定了发展规划的州市，要根据国家和省级有关政策措施进行完善和修改，并积极组织实施。正在制定的州市要抓紧出台本地物流发展规划并组织实施。没有制定规划的州市，年内要组织开展对本地物流发展规划的编制工作，并尽快组织实施。

（四）严格监管和规范物流市场。对物流市场进行认真彻底的检查整顿。对地区封锁、行业垄断、市场分割、欺行霸市、恶性竞争等行为将坚决制止；对自律严格、依法经营、行为规范的物流企业要大力支持，通报表扬；对诚信缺失、违法经营、严重干扰和破坏物流市场秩序的企业要通报批评，严重的要停止其业务经营，限期进行整改。同时，认真清理向物流企业收取不符合国家规定的各种费用、罚款、摊派和集资项目，检查清理政府部门对物流企业的各种违法行政行为。各地各部门要严格按照省政府的指示精神支持物流企业的建设、发展和运营，为促进云南现代物流业健康发展提供宽松的政策环境。

（五）加强企业物流管理人员的培训工作。按照全省物流企业职工的培训计划，采取多形式、多渠道、多层次、多方面的物流教育和培训工作。要通过与省内相关高等院校、协会合作举办培训班。认真落实《滇港物流合作备忘录》，赴香港参加物流培训，学习香港在国际物流服务和管理方面的成功经验。组织召开现场会和到企业参观培训等多形式、多渠道、多方面的培训教育，力争在全省尽快培养出一批物流职业经理人和物流专业管理人员。

(六)构建公路货运信息网络。各重点生产、流通和运输企业要配合公路货运信息平台的建设工作，积极、及时、准确提供货源、车源信息等，努力形成全省的货运信息网络。

(七)加快铁路物流基础设施建设与改造进度。把铁路11个战略装车点的建设与全省30个物流中心布局结合起来，尽快推进物流中心的建设，同时，加快企业物流设施升级换代工作，适应现代物流发展需求。

（省经委交通处）