去年在西安的物流园区工作年会上我们召集会议代表对物流园区专项规划进行了座谈，代表们提了很多好的建议。这一年来我们也做了很多工作，最近几个部委联合到上海、江苏、浙江等一些省市进行了调研，我们还到河北、北京进行了考察，应该说大家逐步在统一思想、统一认识，对园区的发展有一些好的想法。下面，我谈的都是一些个人的意见和观点，不代表政府部门。
一、物流园区发展经历的过程
2004年国家清理开发区，把物流园区也列入清理的范围，对乱占土地、盲目发展的物流园区列入清理范围。因此，有一段时间物流园区的发展受到一定影响。在2009年国家发布的《物流业调整和振兴规划》中，针对当时出现的情况，我们提出还是要发展物流园区，要在规划的基础上发展物流园区，把物流园区工程列入十大工程之一。所以2009年以后，物流园区发展又步入了正轨。在这个过程中物流园区的发展既有成绩，又有问题。这些年特别是各省市级人民政府在这方面做了很多工作。河北省以省政府的名义，认定了23个物流园区，并成立了管委会，有省编办编制。园区有企业主体在推进和运作，每一个园区都有规划方案，也报省物流办、省政府批准。北京市现在有5个规划的物流园区，上海市也有5个规划的园区，都是有政府机构管理，有政府政策鼓励推进。所以说各级政府都做了很多工作，物流园区也越来越受到各方面的重视，政府也出台了一些措施，成绩应该是主要的。今年物流园区的调查显示，物流园区是754家，当然这个数不太准，当然比原来的400多家有所增加。
二、园区发展过程中存在的主要问题
一是对物流园区的界定标准。大家对物流园区的界定，认识上还不统一。很多企业都叫物流园区，有的批发市场也叫物流园区，有的就是一家物流企业在做物流，对生产、商贸企业提供服务，也叫物流园区。目前，物流园区还没有一个特别统一的标准。我们在调查过程中发现，有的名义上叫物流园区，实际上并不是物流园区，因此物流园区应该有一个统一的标准定义。中国物流与采购联合会以国家标准委的名义发布了一个标准，但是大家理解、执行起来还不太具体，还需要完善。
二是物流园区缺乏统一的规划。当前，各地重复建设、乱占耕地的情况比较普遍。有规划的省市按规划执行，而没有规划的省市还在批，当前企业为了搞房地产或者其他实业，以物流园区的名义圈一片地，这个问题比较突出。前一段时间中央领导批示，物流业调整和振兴规划把物流园区作为支持的领域，但是现在出现了盲目的跟风、占地、圈地的现象，要引起各方面的重视。所以说这方面的事情还是应该引起大家的注意。
三是物流园区基础设施达不到发展要求。现在有的物流园区，包括政府正式审批的，基础设施基本上没有。可能就是有几条道路，其他应该有的设施都没有，周边的一些通道也没有打通。物流园区管委会的任务、职责、服务，物流园区的运行机制，在这些方面还需要进一步的研究、探讨和提升。
四是物流园区的协调管理机制还不完善。一方面是物流园区本身的机制。现在有的是企业，甚至一家民营企业都在做物流园区，有的是政府，像河北是有事业编制的，有的又是政府性的企业在推动，各种类型千差万别，到底哪种机制比较合理，应该有一个大致的方向。像民营企业，如果它要运作一个物流园区，拆迁、规划问题就很难完成，政府如果不出面，周边拆迁问题很难谈，园区协调发展肯定会受到影响。但是有些政府完全大包大揽，这种情况也可能影响企业的运行效率。另一个方面从宏观层面看，部门之间对园区也没有一个统一的管理部门，大家普遍有这种反映。经济开发区、高新技术区等，都有相应的管理渠道，但是物流园区没有正规的渠道。
五是物流园区扶持政策不到位。真正需要政策的物流园区得不到支持，真正需要建设用地的拿不到，不需要的反而占了很多地，这方面还是存在一些问题。但是物流园区无论怎么讲，并不是说不需要，它还是物流业发展必须的环节，如果没有物流园区，物流业随意发展，效率会受到很大影响，占的地也会更多，对交通环境的影响也会更大。将物流企业集中在一起，依托交通设施，可以大大提升物流业的效率，企业之间距离不会太长，相互之间的联系会更紧密，无形中省掉了部分成本。再有物流仓库在一起，占地肯定会节约，不需要那么多用地。另外车如果不放在一起，交通运输方面影响都比较大，从长途运输到短途运输，不同方式之间的衔接，跟企业之间的衔接都需要物流园区。我们需要物流园区并不是说什么地方都可以做，还是要有一定的标准，按照物流园区本身的客观规律，把它建设好才是我们真正要达到的目的。
物流园区到底怎么做、怎么规划，怎么发展，对我们来说确实是一个新的课题，大家也在不断的探索。总的来说，它应该是有规划的，应该是布局合理的，适量和适当的，不能太多也不能太少。每一个园区占地的规模应该是集约的，节约的。有了这些原则，最后形成物流园区布局的体系，对物流业的发展，对生产制造业、商贸业、居民需求都能满足。我们要按照规划，物流园区必须有规划，要达到布局合理，对现存的物流资源也要整合，多余的、浪费的资源可以整合进来，真正需要规划布局的、符合规划要求的要加快发展。另外园区并不是越大越好，要节约用地。功能要提升、结构要优化，主要体制上还是靠企业化的市场运作，政府必须在里面扶持、协调。
三、物流园区布局的基本原则
物流园区最大的问题首先要解决布局的问题，到底要做多少，放在什么地方，这是物流园区规划核心的问题。物流园区布局应该有这么几项原则。第一个原则是要坚持以物流需求为导向。必须考虑物流需求的总量和结构特点，以及区域协调发展和合作的因素，要科学设定物流园区的服务范围和区域内的园区数量，要避免盲目投资和重复建设，对非物流节点城市和物流需求较弱的地区，物流园区的发展要严格控制。第二个原则是要坚持与综合交通运输网络相配套。要依托大的综合交通运输设施，推进多式联运为核心、覆盖大型港口、铁路的物流中心，要实现多种运输方式的衔接。国外很多物流园区，基本上都与交通设施连接在一起，如果与交通设施脱开，园区效率会受影响。还有一些是例外的，比如说城市的商贸型、配送型物流园区，再有就是开发区，但是开发区将来也要和铁路等运输方式连接起来。所以一般来说要以交通运输设施为依托。