物流业是融合运输业、仓储业、货运代理业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。加快发展物流业，对优化资源配置、改善投资环境、吸纳就业、促进生产、拉动消费、调整产业结构、转变经济发展方式和增强区域竞争力等方面都具有重要作用。省委、省政府高度重视发展物流业，将物流业作为发展现代服务业的重点领域，对发展物流业提出了明确要求。结合建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，为促进我省物流业快速发展，培育新的经济增长点，特制定本规划。
一、发展现状
近年来，我省物流业总体规模快速增长，发展水平显著提高，发展环境和条件不断改善，为进一步加快物流业发展奠定了坚实基础。
物流业规模快速增长。２００９年，我省社会物流总额达到１１０８３．６亿元，比２００８年增长０．５％；物流业实现增加值５１２．７亿元，比２００８年增长１１．１％；物流业增加值占服务业增加值的比重达到１６．０％，占地区生产总值（ＧＤＰ）的比重达到６．２％。
物流业发展水平显著提高。制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包；传统运输、仓储、货运代理企业实行资源整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。２００９年，全社会物流总费用与ＧＤＰ的比率为１８．８％，物流费用成本总体呈下降趋势。
物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的基础条件。截至２００９年年底，全省铁路营业里程５６４４公里，公路线路里程１５１４７０公里（其中高速公路里程１２１９公里），拥有民用机场９个。物流基础设施项目建设步伐加快，哈尔滨龙运物流园区（一期）、大庆综合物流园区已建成运营，其他各地物流园区也在抓紧建设。
国际物流发展迅速。口岸的交通运输和仓储状况有了很大改善，货物通关效率大大提高，已成为我省对俄货物进出口的重要通道。国务院批准设立的绥芬河综合保税区是我国陆地边境线上第二个综合保税区，哈尔滨龙运物流园区海关监管仓已获批准。国际江海联运、陆海联运大通道建设取得进展，牡丹江市与韩国、俄罗斯两国企业共同投资在俄罗斯纳霍德卡港设立国际集散码头，“内贸货物跨境运输”已成功运行。
物流信息化建设取得突破性进展。全省物流公共信息服务平台开发建设已进入试运行阶段，大量企业开始使用物流管理信息系统，企业物流信息化进程加快。
物流业发展环境明显好转。各级政府逐步重视物流业的发展，哈尔滨、佳木斯、鹤岗等城市制定了物流业发展规划并出台了扶持物流业发展的政策和措施。全省物流统计核算工作稳步进行，高校和研究机构培养了大批物流人才。省物流协会、物流学会等民间组织在促进物流业发展方面发挥了重要作用。
尽管我省物流业发展具备了一定基础和条件，但与经济社会发展的需要相比，总体发展水平偏低，物流运行效率不高，全社会物流总费用与ＧＤＰ的比率高于发达省份；社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足问题同时存在，大型企业采用自营物流运作模式比较普遍；物流企业服务网络化、规模化和信息化程度不高；物流基础设施服务能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、高效便捷的物流基础设施网络体系；物流技术装备发展水平有待提升；物流技术研究、物流人才培养不能满足经济快速发展的需要。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，按照建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，以建设东北亚国际物流发展核心区域和满足我省经济社会快速发展为目标，优化物流业发展环境，加快培育物流市场，统筹协调物流基础设施布局，加强物流信息化建设，建立健全物流服务体系，提升物流业发展总体水平，降低社会物流成本，促进产业结构调整和发展方式转变，增强区域发展竞争力。
（二）基本原则。
政府营造环境，市场配置资源。政府为物流业的发展营造良好的政策环境，扶持物流企业发展，支持物流项目建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业的积极性，从满足物流需求的实际出发，注重运行效率提升和质量提高。
整合存量资源，建设增量资源。对现有物流资源进行有效整合，提高存量资源的利用率；加强增量资源的建设，通过合理布局规划，新建物流基础设施，促进我省物流资源的优化配置。
加强规划指导，注重协调联动。统筹省内与省外、城市与农村物流的协调发展，做好城市之间、行业之间和城乡之间物流基础设施建设与物流业发展的协调与衔接，合理布局规划基础设施项目。各地要从发展实际出发，因地制宜，统筹规划，协调发展。
（三）发展目标。
到２０１５年，全社会物流总费用与ＧＤＰ的比率下降２％，物流业成为促进我省经济社会发展的先导产业；建立覆盖城乡、产业联动、高效快捷的物流服务网络体系；培育１０个年营业收入超５亿元和５个年营业收入超１０亿元的物流企业集团；形成若干具有较强集聚辐射能力的物流产业集群，使我省成为东北亚国际物流发展核心区域之一。
三、发展布局
依据全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”发展战略，结合交通经济区域和产业布局特点，结合重要商品物流流向以及与周边国家和省区市相互关系等因素，重点打造哈大齐物流发展区、哈牡绥物流发展区、东部城市群物流发展区和沿边物流发展带的“三区一带”的物流区域；构建以哈尔滨为中心，服务全省、辐射全国、联通国际的物流通道体系。以北安、富锦、穆棱和尚志等城市为县级区域物流中心，开展区域分拨配送业务，重点发展产业物流，积极拓展商贸物流。
（一）物流发展区。
１．哈大齐物流发展区。
围绕哈大齐工业走廊、高新科技产业集中开发区等经济区的建设，结合东北老工业基地改造战略的实施，构建哈大齐物流发展区，包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔市和绥化市。
该区域产业基础雄厚，制造业与物流业关联度较高；商贸业态发达，物流需求迫切；综合运输网络发达，铁路、公路、水运、航空和管道５种运输方式齐全，适宜建立跨区域的全国性物流集散和分拨配送中心。重点发展装备制造业物流、石油化工物流、商贸物流、医药物流和涉农物流。
２．哈牡绥物流发展区。
围绕东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区等经济区的建设，构建哈牡绥物流发展区，包括哈尔滨市城区及东南部县（市）和牡丹江市、绥芬河市。
该区域是国家对俄及东北亚地区开放的门户和全省沿边开放的先导区，具备对俄经贸、科技、物流合作的基础。机电、医药、食品、木材加工、轻纺、建材装饰等产业特色突出；综合运输网络完善，滨绥铁路、哈牡高速、３０１国道横贯全境，２０１国道、图佳铁路纵向穿越；开通了陆海联运国际大通道，国际物流发展优势明显。重点发展保税物流、对俄国际物流、制造业物流和涉农物流。
３．东部城市群物流发展区。
围绕东部煤电化基地、三江平原农业综合开发试验区等经济区的建设，结合千亿斤粮食产能巩固提高等工程的实施，构建东部城市群物流发展区，包括佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河市和伊春市。
该区域煤炭、农业、装备制造、森工等产业发展基础较好；铁路、公路、水运、航空等综合运输网络完善。重点发展煤炭及煤化工物流、涉农物流、制造业物流、森工产品物流和对俄国际物流。
４．沿边物流发展带。
东部沿边物流发展带：以绥芬河、东宁为节点，辐射穆棱、宁安、林口、虎林、密山、鸡东等县（市）。该发展带与俄罗斯远东地区最发达的滨海边疆区接壤，是我省对俄国际物流通道的重要组成部分。重点发展木材、建材、机电、轻纺等产业物流和保税物流。
三江沿边物流发展带：以同江、抚远为节点，辐射富锦、桦川、萝北、绥滨、饶河等县（市）。该发展带与俄罗斯犹太自治州隔江相对，是我省实施对俄陆水联运、江海联运的核心区域，通过水运可达俄罗斯哈巴罗夫斯克。重点发展矿产、冶金、木材、食品等产业物流。