2009年影响我国生产资料流通的主要因素，一是受国际金融危机的影响，中国经济在2009年上半年仍将出现下滑的势头，但在强有力的宏观调控政策作用下，中国经济将会领先于世界经济开始好转，有可能在第三季度开始止跌回升。预计全年国内生产总值（GDP）增长仍可达到8%左右，经济增长动力更大程度来自政府大规模的投资对消费需求的刺激和市场信心的恢复。但是进出口的下滑、股市以及房地产的低迷，会在一定程度上制约经济的增长。二是世界经济增速面临极大的不确定性，金融风暴已引发全面的经济危机，并导致发达国家经济陷入衰退，新兴国家和其他发展中国家的经济增长迅速下滑。三是至少在2009年上半年，生产资料商品价格将基本维持在较低水平，对通胀的压力已转为对通缩的担忧。过去的几个月里，石油、煤炭、铁矿石、主要金属产品等大部分基础原材料商品，国际、国内市场价格均史无前例地直线下跌了60%—80%，如果全球经济下滑的势头继续发展，这些商品的价格仍将难以启稳回升。据中国科学院有关专家预测，2009年全年消费者物价指数（CPI）将上扬约0.75%，四个季度的涨幅呈先抑后扬的趋势，依次约为-0.35%、0.54%、1.09%、1.70%；预计生产者物价指数（PPI）全年平均将下降3%左右。

2009年，我国经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。随着国际金融危机继续蔓延，全球经济放缓已成为现实，加大了我国保持经济平稳较快发展的压力，对我国生产资料流通业的发展也提出了更高的要求。

一、农业生产资料流通体系建设将加快

2009年，我国农业发展和农民增收面临重重困难—农产品价格下行、农民工返乡回流增多、农村土地纠纷增加、粮食等主要农产品增产难度加大等，都是影响今年农业稳定发展和农民持续增收的突出矛盾，而大力发展农业生产资料流通体系在很大程度上能够缓解这些矛盾。

农业生产资料是重要的农业投入品，是连接工业与农业生产的桥梁，是发展现代农业的重要物资保障和基础。但是，我国农业生产资料流通方式、水平、规模与现代农业和现代市场体系的要求还有较大差距。目前农村转移40%以上的劳动力都是靠商贸企业解决就业，因此大力发展农业生产资料流通体系、促进商贸企业发展是保证农业稳定发展和促进农民工就业、提高农民收入的必然选择。

商务部、发改委、农业部等联合出台的《关于完善农业生产资料流通体系的意见》中明确指出，要下大力气推进农资流通网络建设，完善农资流通体系，培育若干家销售额超100亿元的大型农资流通企业，建设改造一批农资连锁门店和区域性配送中心，通过三到五年的努力，初步形成以乡、村两级经营网络为基础，以农资交易市场为平台，以大型农资龙头企业为重点，区域性连锁配送中心为骨干，布局合理、经营规范、运作高效、协调发展的多元化、连锁化农资流通体系。

二、生产资料市场仍将持续稳定发展

2009年，我国宏观经济的大局是保持经济平稳较快发展。生产资料流通工作将服从大局，充分发挥流通对生产和消费的引导作用，切实保障生产资料市场的有效供给；遏制农业生产资料价格的过快上涨，保证农业生产的顺利进行，缓解农业发展和农民增收的突出矛盾；充分利用国内外两个市场、两种资源，积极组织大宗商品和国内短缺重要生产资料的进口。以石油为例，2008年我国共进口原油1.79亿吨，比上年增长9.6%，2009年预计进口原油1.96亿吨，增长近一成，增加原油战略储备超过2000万吨。