再生资源利用行业涉及国民经济的各个领域，我国再生资源回收利用工作受到政府的大力支持和高度重视，得到社会各界的广泛关注和积极参与。党和国家领导人多次在讲话中提到要加强再生资源行业建设，各政府部门也在逐步落实中：商务部专项支持再生资源回收体系建设，目前已在全国设立26个试点，回收体系试点规模正在进一步扩大；国家发改委在再生资源领域共设立了34个循环经济试点；财政部给予物资回收行业增值税先征后返的优惠政策；环保部对进口再生资源和静脉产业园区建设方面给予重点支持。

一、再生资源行业基本情况

（一）发展现状

我国再生资源行业经过几十年的努力，近年来有了较快发展。初步统计，全国主要回收企业有10万多家，各类回收网点约20万个，回收加工厂1万多个，各种回收人员达1500多万人，其中约有1300万人从事个体回收，承担了再生资源市场80%的回收量。2008年，废钢铁、废有色金属、废轮胎、废家电及电子产品、废纸以及报废汽车拆解、报废船舶拆解等八个大类的主要再生资源回收总量约为1.161亿吨，比2007年的1.146亿吨增长1.3%，回收总值2574.3亿元，比2007年的3178.4亿元降低了19%；进口总量为4240.44万吨，较2007年增长5.5%，进口总额为150亿美元，较2007年进口总额降低20%以上。

我国再生资源进口工作取得很大成绩，进口总量逐年增长，年均增长率约为8.8%，但仍然不能满足对原生资源补充与部分替代的需求，这里既有国际市场供货渠道问题，也有国内政策不配套、不到位问题。

废钢铁进口量从2005年至今呈逐年减少趋势，2005年进口1014万吨，2007年降至339万吨，减少了近七成；废有色金属、废塑料等进口量呈逐年增加趋势，但废橡胶进口尚未落到实处。2007年主要再生资源进口总量为4227万吨，进口总额为204亿美元。

目前，再生资源产业链上的企业最突出的问题是资金链。首先，受上半年通货膨胀、近期全球经济衰退和国内经济放缓影响，金融市场剧烈动荡，银行信贷资本紧缩，企业贷款困难，对很多企业的流动资金影响很大。其次，近一段时间以来市场行情持续疲软导致商家信心遭受重挫，观望气氛浓厚，采购意愿不足，导致产品消费不畅，大量库存积压，企业资金回笼无望。最后，部分企业看空后市，对市场行情研究判断失误，囤积了大量产品，以致流动资金日益吃紧，甚至导致资金链断裂。

（二）存在问题

1.企业规模小、集中度低，龙头企业效应不明显，行业产业化进度慢，不能适应再生资源产业化的基本要求，在遇到危机时抗风险能力较弱。

2.企业技术更新改造步伐缓慢。一方面，再生资源种类繁多、成分复杂、数量庞大，回收利用的生产方式、工艺流程、技术装备都有很大不同，需要具体操作的措施和专业技术的支持；另一方面，由于基础设施、工艺技术、设备装置以及人员素质等都比较落后，无法达到原材料的持续、规模供应，导致一些先进的生产和技术设备难以得到有效利用。因此，再生资源行业的技术水平普遍不高，更新速度也比较缓慢。

3.再生资源产品的销售渠道不畅。由于在宣传教育力度、法律法规执行、接纳再生产品使用、生产工艺技术设备的先进性以及技术、安全、工业标准上，缺乏有效的工作，消费者或使用者对再生的原料、材料、产品的接纳程度不够高，除了传统观念、使用习惯等因素以外，也受到“小作坊、小企业”的简陋、粗糙、落后的生产方式影响，杂质多、不安全、不卫生、甚至还存在有害的污染物。

4.国际贸易呈现无序性和随机性。我国每年进口再生资源4000多万吨，并以每年10%的速度增长，可以说中国企业在很大程度上影响了国际再生资源的价格。但是，由于缺乏统一规划和总体部署，出现争抢客户、自相抬价等现象，造成国际再生资源价格的大幅上涨，降低了中国企业的利润空间。

二、再生资源流通方式及其发展趋势

再生资源回收公司由于规模小、回收数量少，集中度低，满足不了规模企业的批量、持续、稳定的供应要求。随着行业的发展，电子商务、信息管理系统等先进物流技术也逐渐应用到了再生资源的回收、运输、储存等物流环节中，现代化的区域性物流配送中心正在规划和建设，但距离现代物流信息交换的要求还有相当大的差距，相当数量的企业信息化水平还很低。

三、金融危机对再生资源行业的影响

金融危机对世界经济造成巨大冲击，对实体经济的影响日益显现。突出表现在资源性初级产品和生产资料价格大幅下跌，国际市场萎缩，国际贸易滞销，消费需求降低。矿藏资源初级产品已从高价位急剧下跌，与此同时再生资源价格也呈现出急速下滑趋势。再生资源市场疲软，景气下落，价格暴跌，库存增加，企业面临停产状态。短期来看，无论是原生资源性产品，还是再生资源原料，其价格仍处于低位震荡区间。