发文单位：中共中央、国务院

时间及文号：2012 年12 月31 日    中央一号文件

政策背景：2008年以来，农产品的安全隐患和农产品价格的剧烈波动问题一直困扰着农业流通。近年来，一些农产品价格出现暴涨 暴跌，信息的不对称和政府管理引导的滞后性带来很大损失。2004 年中央一号文件首次提到了农产品流通市场体系的建设；2005 年一 号文件又明确了农产品的冷链体系规划；而在随后几年的一号文件中，更加重视农产品流通和物流体系建设，内容涉及绿色通道、冷链 物流、双百工程、农超对接、邮政物流等等。

政策要点：2013年中央一号文件以14 个字概括了2013 年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，要求涵盖农 产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社 会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务、乡村治理机制等方面。在建立重要农产品供给保障机制方面，着重强调提高农产品 流通效率，推动现代农业物流不断发展。

2013 年一号文件提出。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持农产品市场建设。培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加强粮油仓储物流设施建设。健全覆盖农产品各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态。启动农产品现代流通综合示范区创建。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果 东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品 现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。

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