政府采购风险管理机制研究

侯伟[1]

摘 要：近来，随着采购规模的日益增长和采购范围的不断扩大，政府采购在管理层面和执行制度等方面存在的问题逐渐显现，由此导致的采购失败和投诉事件，使得政府采购面临越来越多的风险。我国政府采购刚刚起步，风险管理的理论尚不成熟。因此完善政府采购风险管理的理论，构建政府采购风险管理机制是当务之急。

文章首先介绍政府采购风险的基本理论，包括其概念、成因等；然后在此基础上，运用风险理论和管理理论的相关知识，对我国政府采购工作中潜在的风险因素分别进行识别、评估、防控、预警和反馈，从而构建出政府采购风险管理机制；最后提出一套具有较强可操作性和实用性的风险机制运行策略，以期能够很好的预测、防控我国政府采购过程中所面临的各种风险，保证政府采购预期目标的实现。

关键词：政府采购  风险管理  机制构建

一、引言

政府采购，既是各级政府及其所属机构获取所需的工程、货物或服务的一种市场交易行为，同时也是市场经济国家管理其政府公共支出的一种基本手段，对一国国民经济的发展起着举足轻重的作用。采购范围广、采购规模大、采购环节多、采购频率高等特点，使得政府采购成为一项极其复杂的系统工程。在风险无处不在、无时不有的市场经济环境下，政府采购在其实施过程中不可避免地会面临诸多风险。政府采购风险是否得到有效控制，直接决定政府采购预期目标能否顺利实现。因此，研究政府采购存在的风险并构建有效的风险管理机制，具有重要而深远的现实意义；同时，该理论的研究对政府采购的理论方面起到了丰富和发展的作用，具有一定的理论意义。

目前国内学者对政府采购风险管理机制研究的理论还不是很完善，文章在介绍政府采购风险管理的基础上，通过运用风险理论和管理理论，提出风险管理的流程：风险识别-风险评估-风险预警-风险防控-风险反馈，从而构建出政府采购风险管理机制。最后，提出一套完整科学的运行措施来加强对政府采购活动的管理，以保证政府采购预期目标的充分实现，从而保障政府采购风险管理机制的有效运行。