一、浙江舟山群岛新区

舟山在国家战略布局中具有非常重要的地位，国家领导人对舟山更是高度重视，习总书记曾14次亲临舟山指导工作。2011年6月，国务院正式批复设立舟山群岛新区，这是既上海浦东、天津滨海、重庆两江之后第四个新区，也是首个海洋战略新区。舟山还有许多国务院直接发文明确的国家级战略平台，如舟山港综合保税区、国家江海联运服务中心、国家远洋渔业基地、中国浙江大宗商品交易中心等。

目前舟山承接了两个国家战略项目，一是位于大林山的绿色石化基地，总投资2100多亿，也是2016年国家发改委批复的全国最大的项目；一是亚太波音交付中心，这是波音公司第一个海外工厂，面向亚太组装、交付波音737机型，2018年正式投产，年交付量达100架。

麦肯锡在日前发布的2016年中国城市可持续发展指数报告当中，把舟山排在全国第3位。仅次于深圳和杭州。舟山体量较小，知名度不高。我们在接待客人时，询问过他们是否曾经来过舟山，有人说舟山没有去过，但去过普陀山。这深刻反映出在全国人民心目中，舟山二字并不是特别深刻。但大家认识普陀山，我们认为舟山的未来还是潜力无限的。

二、中国（浙江）自由贸易试验区

2017年3月31号，中国浙江自由贸易试验区正式获批，舟山迎来了全新的发展机遇，浙江自由贸易区域范围全部位于舟山市，这与其他六家同时获批的自贸区不同。其他六家自贸区是在各省三座城市中挑选三个片区组合而成的自贸区。

浙江省委省政府决定把自贸区所有片区全部放在舟山，这是省委省政府对舟山的高度肯定。舟山地理位置比较特殊，群岛地形，岛屿共计1390座。自贸区分为北部的离岛片区、本岛北部片区和本岛南部片区，重点任务是探索以油品为核心的大宗商品的投资便利化和贸易自由化。以下介绍自贸区着重突破五个重要内容。

（一）油品全产业链投资便利化和贸易自由化

1.油品准入方面

在油品准入方面，确定了浙江自贸区国际航行船舶保税加油管理办法，并由舟山市人民政府制订和发布。同时，国际航线船舶保税加油的许可权已下放舟山市人民政府。全国目前仅有五家具有全国牌照的保税加油企业，分别是中燃、中石化、光汇、中海和中长燃。目前，此许可权属国务院，在总体方案里把舟山区域的许可权下放到舟山市人民政府，也是国家对舟山开展油品全产业链投资便利化和贸易自由化的巨大支持。

2.保税油供应方面

我们放开原油、成品油资质和配额限制，支持符合条件的2-3家的自贸试验区的企业原油进口和使用的资质。这是我国原油贸易方面重大的政策创新，在全国范围内属于首创。在保税油供应方面，合理布局海上燃料油加注区，允许在自贸区内设立海上保税燃油供应仓库。允许自贸区内的企业，在符合监管条件下开展不同税号下保税油的调兑、勾兑、调和。允许开展保税区跨港区直供业务。目前海关总署同意具有舟山资质牌照的保税油供应企业在上海关区、南京关区、杭州关区和宁波关区的供应。这个市场占到全国的一半。同时，全面优化通关等服务方式。将保税油加注纳入单一窗口深化平台。开通挂港、加油、船舶通航通关特殊通道，简化查验手续，方便符合条件的船舶驶入特定海域加油操作。

3.油品贸易交易方面

对于油品贸易交易，明确依托中国浙江大宗商品交易中心，开展原油、成品油、保税燃油的现货交易，条件成熟时开展与期货相关的业务。加快形成具有全球影响力的原油现货交易市场。在扩大县域贸易基础上，支持自贸区发展成品油、保税油交割、仓储和保税。简化的成品油批发资质条件，支持开展成品油内贸、分销业务，逐步搭建成品油的内贸分销网络。

（二）金融体系创新

明确设立与自贸区相适应的帐户体系，允许支持中外资银行在自贸片区设立分支机构和专营机构，支持境内民营企业设立民营银行，允许自贸区内符合条件的企业按规定开展人民币境外证券投资业务，支持自贸区境外母公司按有关规定在境内发行人民币债券，在自贸区开展油品、现货或期货交易的初期可以进行双币计价、结算。逐步探索，过渡采用人民币的结算。

（三）通关模式创新

海关总署同意在舟山开展保税油的混兑、跨湾区的供油。在这个基础上出台的支持浙江自贸区的25条意见已经发布、实施，为我们量身订作了很多通关便利化的政策。

（四）财政税收政策

总体方案明确提出，对照国际通行的税收政策，探索研究推动油品全产业链发展的政策措施，增强国际竞争力。

（五）投资服务环境改善

我们现在正在积极推进，简政放权。深入实施“最多跑一次”的改革。重点打造国际贸易的单一窗口，确保办事不出区。

三、舟山海洋产业集聚区简介

舟山海洋集聚区是省委省政府重点打造的15个省级产业集聚区之一，也是目前浙江省唯一同时拥有开发区和国家级综合保税区的综合性开发区块。集聚区核心面积33平方公里，拥有岸线17公里。集聚区核心区块里面有15.6平方公里作为自贸试验区。我们有两个核心的功能区块，一是舟山经济开发区，一是舟山综合保税区。

(一) 舟山经济开发区

经济开发区是一个舟山市工业项目的主平台，陆域面积27平方公里，土地的资源比较充裕，因为土地是从盐田改造和围海造田而来，没有占用农地、耕地，也没有相关土地指标方面的限制。特别是二期16平方公里目前已经全面成陆，暂作为待开发区块。

另外我们园区有12公里的深水海岸线，离岸200-300米以上，就有达14米以上水深，可以通行10万吨级船舶。此外我们园区基础设施非常完善，提供九通一平的基础条件，并且已经全部实现供热，周边就有热电厂。另外污水处理厂、企业服务中心等等方面也应十分完善。

目前园区内已经引进了新澳集团海底电缆、河北横安泰柔性管道等180余个项目，建成以后将实现工业产值2千亿以上。开发区内重点布置产业有高端装备制造业、绿色石化的装备产业、高端船舶配件制造产业、航空装备制造产业园、汽车装备配套生产产业、海洋新能源、新材料等。

(二) 舟山综合保税区

舟山保税区是2012年9月29日经国务院正式批复设立，2014年1月8日正式通关运作。综保区在我国海关特殊监管中，保税层级最高、政策最优惠、功能最齐全。舟山保税区区块规划按一区三片运作。分为本岛分区、衢山分区和一个正在申报中的空港分区。

本岛分区主要进行进口商品交易、进口水产品及冷链、船舶设备的交易、金属交易及进口粮油的交易等方面的交易。

衢山分区是唯一拥有40万吨级铁矿石码头的综合保税区，并于2016年11月份正式通关运作，用于承接来自巴西的矿产品。2017年实现吞吐量3600万吨，进口量1800万吨。

空港新区主要是用来配套波音公司的项目。在保税、加工的状态下进行飞机的生产和组装。计划在2017年年底式通关运作，明年开始正式产出。

现在，虽然综保区只运作了3年，但舟山综保区在全国各综合保税区中排名已跃升至第26位，2017年1-2月份跃升至第24位，我们预期2017年年底可能会进入全国前20位。

我们目前也有若干项目在运作和招商。石油化工品，国际船舶及成套设备、进口水产品及冷链，进口粮油，矿产品，金属制品，进口商品，大宗基础原材料，文化艺术品和进口木材等十大交易市场已经完成规划，部分已经完成实施并正在运作。此外我们有国际商品展销中心，可在2017年年底投入使用。

还有一个在建的大型的冷链仓储物流中心项目，用于配合我们的水产品进口口岸和进口肉类口岸，预计在2017年7月份可以投入使用。同时我们建有公共仓储，目前已有17平方公里投入使用，二期工程也已动工建设。

此外衢山分区的矿、煤、保税燃油的加注基地同样在招商，基地规划面积97公顷。拟建设60万立方米的储罐。配套建设3000吨油品码头4座，10万吨的和5万吨的干散货码头各一座。同一期工程想配合，可以更好的发挥铁矿砂的中转储运、调兑的效益。

我们为贸易、融资租赁、物流股权投资类企业提供优于国内其他地区的税收政策。集聚区的税收是全流程的，省市不参与分配。所以，我们在全流程基础上可提供高达90%的返还。

（根据速记整理，未经本人审阅，转载请注明作者和来源中国物流学会、中国物流与采购联合会）