世界银行交通与信息通信技术全球实践副局长  任斌

在2017（第十六次）中国物流学术年会上的演讲

（2017年11月25日  安徽合肥）

一、世界银行与中国交流物流合作回顾

在过去30年中，世界银行和中国已经建立了良好的合作伙伴关系。我们与中央政府、地方政府合作了100多个交通项目，金额超过180亿美金，比如说建造高速公路和铁路等等，现在仍有70个项目在进行之中。

世界银行与中国第一阶段合作从1980年代开始合作，那时中国刚刚开始改革开放，合作项目基本是港口、铁路以及跨省的高速公路的项目。当时中国需要大力发展出口导向型经济，这些基础设施对中国经济发展非常重要，所以港口得到了现代化的发展。港口为中国进出口贸易发展提供了支持，然后铁路、高速公路把中国各个地区非常好地连接。

第二阶段是2000-2005年，重点是区域基础设施一体化，特别是利用高速公路将区域内各地区连接起来。

第三阶段是2006年到现在，重点是解决城市交通和落后地区的基础设施需求。

二、中国未来应优先发展重点

一般来说，我们把交通运输业叫做响应经济发展行业，通过打造不同的交通运输项目，能够达到一定经济目的。现在，中国经济结构正在转变，从重基础设施投资、出口和资源密集型制造业经济向国内消费和服务业转型，将会对中国交通物流业产生很大的影响，交通物流经济体系、目标都会随之变化。

在资产管理方面，中国现在有了大量的基础设施，但是很多的资产并没有很好利用。在技术方面，中国需要利用新技术来提高效率，保证可持续发展。在融资方面，中国在2014年推出了新的交通运输行业融资预算法案以及最近PPP模式的推广，都对促进交通运输业健康发展具有重要意义。在经济结构方面，消费超过投资；经济总体放缓，但服务业仍持续增长。在国际方面，一带一路战略需要开发新的国际贸易路线。这些都是交通物流业发展所面临的形势。

我们再来看看中国发展战略给交通物流业带来的影响。中国提出的一带一路要积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。以前，中国与这些一带一路沿线国家贸易往来很少，未来随着贸易的展开，中国和一带一路沿线国家的物流基础设施、通道会如何发展，我们对此非常关注。当然，我们也希望站在其他国家角度来看一带一路倡议，比如说站在中亚国家或者中东国家角度，与中国开展贸易能给他们带来什么的利益和好处。而这些国家会出台什么样政策，也非常值得我们关注。仅把这些沿线国家当作通往其他国家的通道，很难给他们带来实质性的利益。所以我们要特别关注中国和中亚之间的合作，要让中亚国家明白，中国的一带一路战略，并不是仅中国单赢的做法，而是说是一种多赢或者双赢的发展战略。

我们再来看看长江经济带发展战略，主要是把中国过去一些沿海的制造中心逐步向中国内陆转移，这对运输来说意味着什么呢？以前，中国采取出口导向型经济时，制造企业都在沿海城市，靠近港口，出口方便。现在随着中国制造企业搬到中国中西部，离港口越来越远，离中国消费中心北京、上海也越来越远。如果要保持出口产品的竞争力和发展消费导向型经济，就需要把更多的精力重点放在多式联运上。因为随着中国制造业越来越向中国内地转移，运输成本将会也所提高。例如从内地到上海的集装箱，每个成本比过去高5-6倍。虽然中国制造中心向中西部转移，土地使用费、劳动力会更廉价，但很快被不断增长的物流成本所抵消。所以说中国一定要让物流成本大大降低，否则中国出口商品在国际市场上就不会也很大的竞争力。

我们可以看到，交通运输和物流对中国新经济的发展模式越来越重要，特别是越来越多的制造企业向中西部转移。同时，随着环境越来越重要，中国也亟需更高效和绿色的物流系统。所以我认为在交通运输行业，特别是在物流方面，中国还有很多的工作要做。

大家都知道，中国物流成本非常高。物流成本占到GDP的比重，中国要比美国和德国高两倍，甚至比印度还要高。中国物流市场是非常非常碎片化的，在美国排名前十位的运输公司占整个市场份额的绝大部分，而中国占比还不高10%，所以中国还有很大潜力可挖掘，将会形成几个主要的交通运输巨头。目前，中国75%的运输是由上车运输来完成，但随着未来运输距离的增长，例如把货物从长江经济带运到一带一路沿线国家，仅依靠公路运输是不行的，一方面成本太高，另一方面环境不允许。所以，中国运输物流需要转型，需要让自己的运输物流模式变得更加具有持续性，中国应采取更加低成本和环境友好型的运输方式——多式联运，比如说水运和铁路运输。中国的水陆运输基础设施已经非常完备，路程也较长，在世界上属于比较完整的水陆系统，可以发展水陆运输。如果中国将多式联运发展起来，我认为未来可降低30%的物流成本。当然，多式联运也需要标准化，如果物流实现标准化，各种运输方式的运输标准统一了，就可以更好地实现统一运营。同时，还需要更多的新技术，更大范围地进行信息共享。

三、世界银行与中国：持续的伙伴关系

接下来，我将给大家分享一下世界银行在中国物流的一些案例。第一个就是三峡现代物流中心基础设施项目，我们向他们提供了2亿美元资金贷款支持其发展。在那有一个白洋港，很多产业在那聚集，这些产业发展需要物流中心支持，所以在那建了大型港口，大船可以停泊运输货物。白洋港还有白洋港物流园，主要业务为消费品和集装箱，很多公司在入驻，信息平台已经搭建，多种运输方式可在园区无缝衔接。我们希望三峡现代物流中心可以成为区域枢纽中心，促进长江流域货物流转。

世界银行还与交通运输部和一些地方政府合作，在一些城市进行试点项目，包括低碳多式联运项目、绿色城市货物运输项目等，如跨越福建、山东和湖北的能源消费系统和海上铁路多式联运示范项目，我们想看看如何能促进中国物流现代化发展。

总体来讲，世界银行和中国合作了一些项目，希望未来可以加强合作，继续为物流业发展作贡献。

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