摘　要：现代物流活动涉及经济社会的各个方面，追求企业效益和社会效益，具有强大的综合效应。在现代物流发展进程中，由于市场经济机制的内在局限性，“市场失效”导致现代物流目标难以全面实现，需要政府的干预。政府采取全面、协调、可持续的科学发展观，制定实施物流发展促进政策、物流活动规制政策、物流设施供给政策等现代物流政策，弥补市场机制的不足，促使现代物流得到快速、健康、有序的发展。

关键词：物流目标；市场失效；政府作用；物流政策

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20世纪80年代以来，物流活动的社会化、专业化、信息化和网络系统化成为现代物流发展的总体趋势。现代物流是一种系统管理思想、理念和技术的集合体，物流目标体系化，追求综合效益。

发展现代物流既是企业提升竞争力的有力手段，也是国家促进新型工业化的重要措施。在“市场失效”状态下，现代物流发展过程中的政府作用是举足轻重的。政府通过制定实施公共政策，采用间接干预和直接干预的政策手段，加快现代物流发展的步伐。

一、现代物流的目标

　　物流内涵的演进经历了20世纪30年代的“Physical Distribution”（实物配送）阶段到80年代的“Logistics”阶段，再到今天的“Supply Chain”（供应链）阶段。在物流发展进程中，随着物流成为企业第三利润源，许多人侧重于从物流与企业的关系角度对物流进行研究，把物流作为企业供应链管理的重要组成部分，将物流目标仅仅理解为降低成本，提高效率，满足客户定点定时定量的商品需求。笔者从宏观角度和社会再生产领域考虑物流，认为现代物流是循环型物流系统，涉及社会再生产各个过程；物流的各个环节运动存在于国民经济各个领域，分别由政府相关经济职能部门和军队后勤部门管理，形成互相制约、互相影响的内在联系极强的宏观物流系统，强调统一规划、统一调控和统一协调，注重系统整体合理性。因此，现代物流目标主要表现为降低总成本，追求经济目标，实现全社会、全球范围内的资源有效配置；减少污染保护环境，追求社会目标，实现经济社会可持续发展。