摘要：

国内信件的专营，包括专营的范围、方式与标准一直快递产业争论的焦点。这是造成自1986年我国第一部《邮政法》颁布出台后经过10多稿的修订推迟到2009年4月24日出台的主要原因。尽管新的《邮政法》出台了，但是关于国内信件专营的范围、方式与标准依然没有在其条款中体现，而是授权国务院通过出台《信件专营条例》予以明确。可见信件专营的敏感性、复杂性和争议性。因此，通过采取用户问卷调查方式和对快递企业经营国内信件现状的分析，探讨符合中国国情的国内信件的专营范围、方式与标准具有非常迫切的现实意义，它对促进快递行业和谐、有序和可持续发展具有重要的促进作用。

根据2009年5月中国快递咨询网的抽样调查，商务信件已经占从事异地民营快递企业30%至45%的业务量、占同城民营快递85%左右的业务量，并且85%以上是100克以下的商务信件的现状，以及随着电子商务和EDI技术的应用将推进“无纸化报清关”的广泛实施，未来商务信件所占快递的比例将呈现下降趋势。因此，在实施信件专营的立法中，建议与国际先进国家的惯例接轨，采取“资费加重量”的专营方式。如商务信件重量在100克以内（含100克）、同城快递资费是本埠挂号信件资费的1.5倍，即9元（含9元）、异地快递资费是外埠挂号信件的1.5倍，即12元（含12元）以内的信件由邮政专营。

关键词：

国内信件专营、利弊分析、变相低价竞争。