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循环经济下再生资源规范回收的特点、问题与对策
来源: 时间:2012/11/6 10:26:24 作者:吴刚 李云 晏启鹏 陈兰芳
  

摘要:提出将再生资源回收分为规范回收与非规范回收两种类型,认为回收行为是建立规范循环经济体系规划的数据基础和政策效应的微观基础。以废旧家电为例,设计了包括废旧家电回收再利用形势感知、回收现状、回收再利用态度、回收影响因素、回收行为以及废旧家电生态消费态度、生态消费问题感知、生态消费影响因素、生态消费行为等9类共31个问题,通过对312名在校大学生的调查,分析得出再生资源回收的基本特点、影响因素、问题,并据此给出了促进再生资源规范回收的实施对策。

关键词:循环经济,再生资源,废旧家电,规范回收,调查报告

20世纪60至90年代,我国建立了从社区收购点到街道收购站、区县回收公司,再到省市回收公司完整的循环经济体系,再生资源回收再利用比例高达80%。其后该体系逐渐解体,私人企业、个体户迅速占领城乡再生资源市场,自发形成了大规模非规范循环经济体系,该体系再生资源经营分散、规模效应不足、资源利用率低、二次污染严重,甚至还危害人民群众生命财产安全[1,2]。另一方面,政府统一规划建设,以降低环境危害、提高资源利用率为目标的规范循环经济体系却因回收不到足够的再生资源而陷于瘫痪。如,日本在2001年就实施了《家用电器回收法》,但仍有22%的电子废弃物不能进入其规范循环经济体系[3];国内更严重,发改委2004年拟在浙江省和青岛市分别建设再生资源循环经济体系试点因同样原因而失败[4]。接着,从2006年开始,商务部牵头在全国4个直辖市和20个省会城市开展再生资源循环经济体系建设试点,并以政府规划、企业运作、居民参与的模式运行。除废钢铁回收率较高外,一般再生资源平均回收率不足1/4,而电子废弃物的回收处理还根本未能纳入规范渠道[5],试点并未取得预期效果。为什么居民不把再生资源交到政府建立的规范循环经济体系,而要使其流入非规范循环经济体系?其中的决定因素又是什么?这实际上是决定规范循环经济体系能否顺利发展的关键问题。

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