针对物流发展中存在的管理体制分割、标准化体系不健全、物流基础设施、技术设备落后及物流人才的短缺等问题提出了相应的政策建议,如建立物流业的统一协调管理机构、推进物流标准化进程及加强物流专业化人才的培养等。
一、物流发展存在的问题
(一)管理体制分割,缺少宏观的协调管理机构
物流业涉及多个部门和行业,大量的发展政策、法规、发展战略及规划、组织管理及协调工作需要各个部门和行业的互相配合,统一管理。目前在政府部门的“三定”方案中,还没有一个明确主管物流的政府部门,实际上是国家经贸委在抓物流方面的总体工作。物流业在发展的过程中部门分割的状况,条块分割的体制性障碍,在相当程度上影响和制约物流产业的发展,是制约我国物流业发展的关键因素。
条块分割主要表现在:第一,物流产业存在政企不分的现象。在计划经济体制下,物流企业成为政府部门的附属企业,充当政府调剂物资的运输工具,政府部门直接参与物流企业的经营活动,制定政策也多从自身利益出发。在市场经济体制改革的过程中,这种现象依然存在,严重影响物流产业的整体竟争力。第二,从中央到地方有相应的管理部门和层次分割。