2002年是中国采购理论与实践快速发展的一年,作为政府、企事业单位和居民自主行为的采购活动已成为影响生产、流通和消费的重要经济活动。采购制度、方式和手段的变革已从生产企业扩展到政府、军队、医院、学校以及公共事业部门等国民经济各个领域。本章重点介绍我国政府采购、企业采购和跨国采购的有关情况。因上年度报告未涉及采购的内容,本报告在着重介绍2田2年情况的同时,会对历史事件做适当追溯。
一、政府采购
1947年,由各国共同制定((关税和贸易总协定》时,规模巨大的政府采购却被刻意排除在外,主要是考虑到避免与当时各缔约国普遍采购本国产品、保护本国产业的政策相冲突。1979年东京回合谈判以前,政府采购与贸易的关系很好协调,即使购买国内产品,也没有引起国际社会的不满。
随着贸易自由化的呼声越来越强烈,一些工业化国家鱼待为本国产品开拓海外市场,部分国家以打破贸易壁垒,解决本国贸易失衡问题为借口,试图打开政府采购潜在的巨大市场。因此,世界范围之内政府采购市场和制度在国际贸易领域日益受到重视。