一、绪论

改革开放以来, 我国城市(区域) 经济发展取得了举世瞩目的成就, 一大批城市的社会经济发展水平达到国外发达国家的水平, 为支撑我国社会经济的发展作出了突出贡献。但是在经济发展过程中, 东部、中部、西部地区的发展差距有日益扩大的趋势、同一省份之间的不同城市之间的发展不均衡、同质竞争的现象呈愈演愈烈的态势。为实现构建和谐社会的发展目标, 城市之间的共同合作、共同发展已经成为各级政府在推动经济发展中的共识。

2009 年, 在应对金融危机的背景下, 国务院批复了8 个上升为国家战略的区域发展规划, 获批准的数量超过前4 年的总和, 具体包括: 《关中一天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》、《都阳湖生态经济区规划》。另外,2009 年, 国务院还批复了2 个规划纲要和2 个建议意见, 分别为(珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2 0 8 一- 2 020 年)》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》和《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。