为贯彻落实《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展现代流通业的意见》，加快现代物流业发展，制订《广州现代物流发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。
本《纲要》提出用十年左右的时间将广州建成中国南方国际现代物流中心的战略目标和总体思路，提出加快广州现代物流发展的政策和措施，用于指导全市现代物流发展。
一、广州现代物流发展环境
现代物流是指最大限度地优化从制造者到消费者之间的运输和运输流动信息的分配，并利用先进信息技术和专业能力尽可能地减少商品库存、降低运输费用、加快交货时间并提高客户服务水平的系统，泛指原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。
制造业的飞速发展为物流业提供了庞大的市场需求。现代物流业在发达国家和地区已迅速发展成为具有强大生命力的新兴产业，在国民经济发展中具有越来越重要的地位。加快广州物流业的现代化，对降低企业经营成本，提高企业核心竞争力，加快广州产业结构的调整、优化、升级，提高广州国际竞争力，具有重大战略意义。
(一)广州物流业发展优势与现状
珠江三角洲是中国经济最发达的地区之一，广州作为珠江三角洲的中心城市和交通枢纽，具有发展国际物流和区域物流的良好经济基础和地理优势。经过多年发展，广州综合经济实力已迈上新的台阶。2002年，全市GDP达3001.69亿元，人均GDP4.2万元，全市一般预算财政收入245.87亿元，总体经济实力居中国十大城市第三，经济集聚力和辐射力日益增大。现有的公路、铁路、信息网络和将要建成的广州新白云国际机场、新沙港区、南沙深水港区等一大批枢纽性交通基础设施，将为广州现代物流业的发展提供良好的硬件环境。番禺、花都撤市设区，为广州可持续发展提供了新的契机，拓展了广州现代物流业的用地空间。
从目前国内统计指标体系看，物流业主要包括交通运输、仓储业、邮电通讯业和批发、零售贸易业的一部分。2001年，广州交通运输、仓储业、邮电通讯业增加值395.84亿元，占第三产业增加值27.05%，占GDP14.74%；批发和零售贸易、餐饮业增加值270.07亿元，占第三产业增加值18.46%，占GDP10.05%。
总体上来说，广州现代物流业发展处于起步阶段，现代物流业的市场主体开始发展成长，以信息技术为支撑，以第三方物流为主体，以供应链管理为核心的现代物流模式在逐步发展。
存在的主要问题，一是对物流的认识基本上停留在以交通运输和仓储为主的传统物流上，未建立起现代物流的理念。二是现代物流的发展缺乏整体规划，对物流产业的发展还没有明确的战略目标、发展思路，整个物流产业也缺乏一个宏观协调机制。三是物流企业规模小、专业化程度低、集成功能差、经济效益低。四是物流企业的技术装备水平、信息化水平都比较低。五是现代物流的专业人才十分缺乏。
二、发展目标和总体思路
（一）指导思想
以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持现代物流业为人民生活服务、为生产建设服务的宗旨。充分发挥市场机制作用，不断改善政府的宏观调控；以企业为主体，以信息技术为支撑；以市域物流为基础，以珠江三角洲物流为依托，以国际物流为方向，全面提高广州物流业在国内外的竞争力。
（二）发展原则
1、坚持商流、物流、信息流、资金流一体化的大物流原则。将商流、物流、信息流、资金流纳入统一的大系统中进行规划。
2、坚持合理化、集约化、高效化原则。结合改造和整合现有设施，建设集物流园区体系、物流运输平台、物流信息平台和仓储、运输、加工、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流体系。
3、坚持“政府引导、市场调节、企业运作、规范法规、配套环境”的发展原则。政府制订物流业发展规划、物流产业政策和物流相关法规，营造物流业发展环境，引导物流业发展。物流业的具体经营运作按照市场经济的原则，由企业自主决策、自行经营。
4、坚持与广州市城市总体发展战略相吻合原则。按照《广州城市建设总体战略规划纲要》的要求，搞好物流发展的总体规划，实现现代物流发展与城市未来发展战略的吻合。
5、坚持区域协调和可持续发展原则。广州物流业的发展既要考虑当前的需要和可能，也要考虑未来发展的总体要求；既要考虑市域内的分工协调，也要考虑区域内乃至国内外的分工协调，走分工协作、协调发展的可持续发展道路。
（三）发展目标
1、总体目标
到2010年，广州现代物流发展的总体目标是：（1）初步建成整合珠江三角洲、服务华南、辐射大西南和东南亚、面向全国和全球、国际国内双向物流整合和海陆空物流相结合的中国南方国际现代物流中心。
（2）建成功能健全的物流信息平台和物流运输平台两大平台。建成三大国际性枢纽物流园区、若干区域性综合型物流园区和一批市域性专业型物流中心及配送中心。
（3）大力发展信息化、自动化、网络化、智能化的第三方物流（TPL），建成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系。
（4）形成国际物流、区域物流、市域物流一体化的现代物流圈和形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化和现代物流服务网站体系。
（5）物流成本点GDP的比重下降到13%左右，第三方物流占物流市场的比重达到23%左右，使现代物流业成为广州市主要基础产业和重要支柱产业之一。
2.阶段目标与主要任务
（1）2003至2005年
·目标：奠定中国南方国际现代物流中心的基础设施；物流成本点GDP的比重在现有基础上下降2%；第三方物流占物流市场的比重达到15%。
·主要任务：营造广州物流业发展政策环境；制订广州现代物流发展总体规划和各子系统规划及实施方案；构建物流运输平台和物流信息平台的基础；建设物流园区的基础设施；实现传统物流向现代物流的转型；组建大型物流企业和物流集团；大力培育和发展第三方物流；大力发展电子商务和建设配送中心；提高现代连锁经营在零售商业中的比重；培养和引进物流专业技术与管理人才。
（2）2006至2010年
·目标：形成中国南方国际现代物流中心的基本框架和主要功能；物流成本占GDP的比重再下降3%；第三方物流占物流市场的比重达到23%。
·主要任务：全面建设物流园区和物流配送中心体系，初步形成现代物流园区功能；完善和提高物流运输平台和物流信息平台；将商流、物流、信息流、资金流整合为一体化的现代物流体系；做大做强第三方物流；建立健全物流业的法律、法规；提高物流业的管理水平。
（四）发展总体思路
1.总体规划，分步实施，高起点规划，高标准建设和跨越式发展。以建成中国南方国际现代物流中心为战略目标，结合广州大都市的发展方向，对广州现代物流发展进行高标准规划，实现广州现代物流的跨越式发展。
2.以信息化带动现代物流业的发展。优先建立现代物流信息平台，以信息流整合商流、物流、资金流，以信息化带动物流运输平台建设、带动物流园区和物流中心发展、带动物流企业成长。
3.全面布局、规划、建设物流运输平台、物流园区和物流配送中心。以海港、航空港、铁路货站、公路货站和交通枢纽为依托，以城市高速公路网和城市骨干道路网为物流通道网络，以交通主枢货运站系统和大型专业批发市场为基地，全面布局、规划和建设广州现代物流运输平台、物流园区及物流配送中心。
4.建立多元化现代物流企业体系。以发展大型现代物流企业和第三方物流企业为重点，逐渐建立以第三方物流企业为主体的跨国物流企业、国有控股物流企业、民营物流企业多元化并存在现代物流企业体系。
5.发展干线物流与终端物流相结合，以终端物流为主。构筑连接生产与市场的供应链，完善干线运输网络，建立集区域运送物流、市内配送物流和集储存、整理、补货、配送于一体的供应链终端物流。
三、优先建立物流信息平台
信息技术在物流业中的广泛应用，是现代物流区别于传统物流的一个根本标志。信息化是物流业现代化的龙头和纽带，是建立和优化物流供应链的基础。以信息化带动广州现代物流发展，充分利用广州已形成的国际、国内信息交换枢纽的信息基础设施和城市宽带信息网络，建立和完善支撑物流业快速发展的信息基础设施，构筑现代物流信息平台。
（一）建设和完善信息基础设施
1.依据《广州市国民经济和社会发展信息化“十五”计划》和《2001年至2003年广州市信息化建设实施方案》，充分利用以宽带信息网络为主体的城市信息基础设施和公用电话网、移动电话网，以信息和资源共享为原则，加快建立和完善支撑广州物流业发展的信息基础设施，在安全、可靠、可控的条件下，构建由广州物流信息共用（综合）平台、物流信息专用系统、物流企业信息平台、制造业企业信息平台构成的广州物流信息平台。
2.在建设高速率宽带主干网络时，同步规划和建设国际物流园区、区域综合物流园区、专业物流中心、配送中心和航空、港口、公路主枢纽等物流运输平台和高速率宽带主干网络融合的物流信息传输与交换的信息基础设施。
3.在建设高效率基本业务网时，同步规划建设物流信息（综合）共用平台和各物流信息专用系统的业务平台。
4.在加快建设高覆盖率宽带接入网时，推进广州物流信息共用（综合）平台、各物流信息专用系统、企业业务交易支持系统、宏观决策支持系统、综合信息发布系统等的互联互通、业务融合和整合。
5.建设与国际共通、标准统一、接口开放、功能通用的基础物流数据平台。各园区、各类用户，都能通过各自的网络与信息平台，方便地进行权限访问和基础物流数据及信息交换。
（二）建立全市统一的物流信息共用（综合）平台和网站
1.构建“中国南方国际物流信息共用（综合）平台或网站”
充分利用广州市现有的信息基础设施和资源，高起点规划、高标准、跨越式建设全市统一的物流信息共用（综合）平台。拟将广州物流信息共用（综合）平台定各为“中国南方国际物流信息共用（综合）平台”或网站，由广州市信息中心牵头会同相关部门和企业负责组建。对共用（综合）平台进行总体设计、分步实施、逐渐完善，力争用10年左右时间建成国际先进、国内一流的物流信息交换平台和国际物流信息枢纽港。
2.建设广州物流物信息共用（综合）平台
（1）近期（2003－2004年），建立广州物流信息共用（综合）平台基础，形成基本框架和基本功能。用三年时间，通过与港口、空港、铁路、公路、交通、运输、商业等相关部门和行业联系，构建物流共用（综合）平台基础、总体框架及基本功能，主要是建设一套完整的共用的物流数据采集、分析、处理系统。重点制定信息共享协议和标准、统一数据接口规范，建立全市物流数据抽取信息系统、全市货物跟踪信息系统、车辆调度跟踪信息系统（广州市公路主枢纽信息中心）、综合信息发布系统等。
（2）中期（2005－2007年），整合各类物流信息系统。用三年时间，在初步建成共用（综合）平台基本框架和各类专用平台的基础上，物流信息共用（综合）平台扩展功能建设，实现对全市各类物流信息系统的整合，重点整合企业业务交易支持系统、宏观决策支持系统、综合信息发布系统等，形成广州物流信息共用（综合）平台。
（3）远期（2008－2010年），建立和健全广州物流信息港。用三年时间，根据信息化进程和信息技术发展，增强物流信息共用（综合）平台对政府宏观决策支持系统、企业业务交易支持系统、综合信息发布系统的功能开发，完善和提高广州物流信息共用（综合）平台的功能与作用，以信息流整合商流、物流、资金流，形成国际物流信息港总体功能。
（三）建立各类物流信息专业应用系统
1.在广州物流信息平台系统和物流信息共用（综合 ）平台的总体规划下，由广州物流信息共用（综合）平台与物流业相关部门、行业、企业联合开发、建设广州各类物流信息专业应用系统。
2.建立物流信息专用系统
（1）电子数据交换中心。，是广州物流信息共用平台（广州市信息中心）与广州公路主枢纽信息中心、商业信息中心、航空、海港、铁路等相关电子数据中心，共同建立电子数据交换中心。
（2）海关报关清关系统。由广州物流信息共用（综合）平台与广州海关和黄埔海关等联合开发建设广州物流报关清关信息系统。
（3）预出境检验检疫系统。由广州物流信息共用（综合）平台与出入境检验检疫局联合开发建立物流预出境检验检疫信息系统。
（4）行业管理基础项目。与交通、运输、商贸、工商、工业等部门联合建设物流行业管理信息基础项目。
（5）商品综合信息系统。与工业、商业等部门和工商企业联合开发建设商品综合信息系统。
（6）物流财务结算支撑系统。与银行、财政、税务、物流企业、制造业企业联合开发建立物流财务结算支撑系统。
3.建立物流运输信息平台
（1）航空港、海港、铁路物流信息平台。由广州物流信息共用（综合）平台与广州机场、广州港、广州铁路局联合开发建设空港、海港、铁路物流信息平台。
（2）广州公路主枢纽物流信息平台。由广州物流信息共用（综合）共用平台与广州公路主枢纽信息中心联合开发建设广州公路主枢纽物流信息平台。
（3）综合声讯服务系统。在目前收费项目、IC卡查询等基础上，完善96900统一号码的呼叫中心的功能，将其建设成为一个提供交通信息服务、引导人流与物流，科学合理分布的“一站式”综合声讯服务系统。
（4）交通一卡通系统。在目前部分公交路线使用非接触式IC卡“羊城交通一卡通”付费的基础上，逐步在城市的轮渡、地铁等其他交通工具上推广实施，同时将其他服务，如电子泊车系统、的士车票打印系统等融入交通一卡通系统。
4.建立物流园区、物流配送中心信息平台
（1）建立物流园区信息平台。在各类物流园区的规划建设中，把信息平台的建设放在十分重要的位置。
（2）加快物流配送中心信息平台建设。在物流配送中心和大型专业批发配送市场的调整和建设中，优先建立物流配送中心和批发市场的信息平台。
（3）逐步开发建设社会配送系统的信息平台。
（四）建设物流企业信息网络
1.利用先进的信息技术，加快对传统物流企业的改造，实现物流企业信息化。现代物流企业应能进行网上下单、网上签收、网上支付等电子商务活动，并能实行对货物的全程监控。有条件的物流企业首先要建立自己的管理信息系统，进而建设intranet和Externet、各种运输机械装备信息终端和全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS），并能通过通讯卫星与企业intranet相连。
2.加快大型龙头和骨干物流企业及市重点扶持的大型物流企业信息平台建设。各大型物流企业集团要优先建立、健全物流信息平台和网站，并推动各类物流企业建立物流信息平台或网站，逐渐形成物流企业信息平台系统。
3.大力发展电子商务，积极推动网上交易。结合广州市电子商务的发展战略，联合共建身份认证中心（CA），利用电子商务系统的支付网关，大力发展电子商务，逐渐实现电子商务与传统物流企业的有机结合。
（1）将电子商务企业向物流延伸，积极推动网上交易，完善网上立法，建立健全企业信息系统和银行结算系统。
（2）具有资金和技术实力的大中型物流企业逐渐建立一整套电子商务系统，由物流企业向电子商务延伸。
（3）大多数中小型物流企业通过电子商务与物流企业的结合，进行现货仓单交易，开展网上交易。
（五）建立加工制造业企业物流信息网络
1.加快“广州市工业系统（大型国有工业企业）信息平台”建设，并在此基础上，逐步建立广州市工业系统物流信息平台。
2.在建设广州市中小型企业信息平台的基础上，逐步建立广州市中小型企业物流信息平台。
3.建立广州“名优特”产品企业物流信息平台。
四、大力构筑物流运输平台
物流运输平台是现代物流的重要载体和通道，是现代物流体系中的基干和骨架。构筑以现代综合交通运输体系为主的物流运输平台是广州现代物流业发展的基础和前提。以广州新机场、广州港、广州铁路货运站、公路主枢纽货运站为依托，以航空网、水运网、铁路网、高速公路网为基础，以广州城市旧轴线、新轴线干道和内外环公路为通道网络，以城市主干道为配送道路体系，全面构建由空港、海港、铁路货站、公路主枢纽货运站系统和货运通道网络、配送道路网络体系三个方面构成的广州物流运输平台，形成公路、铁路、水路、航空和管道综合运输体系。
（一）加快海港、空港、铁路货站、公路主枢纽货运站的建设
1.加快新沙港区和南沙港区的建设
广州港新沙港区已通过了口岸配套设施验收，近期将正式对外开放，新沙港区将从港口变成综合性口岸，这对加快黄埔国际枢纽物流园区的建设将起到极大的促进作用。新沙港区的发展重点是大幅度提高集装箱吞吐能力，增建深水泊位和专用泊位，同时，浚深出海航道，提高通航等级。南沙港区是未来广州南沙国际枢纽物流园区的依托，必须加快南沙港区的建设，尽快形成远洋运输能力，带动南沙国际枢纽物流园区的开发建设。
2.保质按期完成国际航空港的建设
广州新国际机场的建成和运行对建设广州北部国际枢纽物流园区具有决定性作用。根据“一次规划、分期建设、滚动发展”的原则，保质按期完成新国际机场建设，确保北部国际性枢纽型物流园区的建设。
3.继续建设铁路货站
重点是铁路货站的扩建，提高货站枢纽通过能力和货物消纳接卸能力。以广州铁路集装箱货运站为基础，建设广州铁路集装箱中转站和铁路集装箱物流园区。
4.加快公路主枢纽货运站的建设
公路主枢纽货运站是建设广州区域综合物流园区的基础和主要基地，大力扩建和新建广州公路主枢纽各类货运站，按照区域综合物流园区规划，重点建设新机场货运站、白云货运站、黄埔货运站、番禺货运站、南沙货运站、芳村货运站等站场。
（二）建设货运通道网络
广州物流货运通道网络主要是负责为国际物流、区域物流和重要物流节点（国际枢纽物流园区、区域综合物流园区和大型专业性物流中心）之间的物流提供服务的主要货运干道，广州市的物流货运通道包括：
1.水运网
依托广州港的黄埔港区、黄埔新港区、新沙港区，加快建设南沙港区。逐步建立健全国内、国际航线，建立内河、沿海、近洋、远洋融为一体的与铁路、公路和航空相衔接的水陆物流多式联运网络。
2.航空网
在新机场建成使用后，依托开辟的国际航线和形成国际航道网络，建立国际货运通道网络，将国际货运通道网络和国内货运通道网络融为一体。
3.铁路网
完善和提高黄埔港区、黄埔新港区和新沙港区和港口铁路建设，加快南沙港铁路的规划建设，使铁路成为黄埔国际枢纽物流园区和南沙国际枢纽物流园区的重要货运通道。
4.高速公路网和公路干道网
广州城市高速公路和公路干道是广州国际物流、区域物流、园区物流和市域物流的主要货运通道。重点建设广珠西线和东线高速公路、北三环高速公路，形成以广州市为中心，九条放射状高速公路及内环路、环城高速公路、北二环高速公路、华南快速干线、珠江三角洲经济区为主骨架的广州高速公路网络；重点建设广州南部地区（仑头至龙穴岛）快速路、黄阁干线、新光大道；加快出口公路主干道的改造，完善市区道路系统，建设机场高速北延线、华南北路、广园东路延长线；加快各类物流园区、物流中心、配送中心接通高速公路和公路主干道的货运通道的建设，形成广州物流货运通道网络。
（三）建设物流园区货运干道系统
1.将《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的城市综合交通规划与本纲要提出的建立三大国际枢纽型物流园区和五大区域综合物流园区规划有机结合起来，规划、建设物流园区内的货运干道及其与航空港、海港、铁路货站、高速公路网、城市主干联接的物流干道，使各物流园区货运干道与城市货运通道网融为一体，形成网络化的干道运输格局。
2.重点加快黄埔国际枢纽物流园区组团货运通道的规划建设，使各组团园区的货运通道成为有机的物流通道网络。
3.超前规划建设好南沙国际枢纽物流园区组团和疏港铁路和疏港公路的建设，规划建设好南沙国际枢纽物流园区联接番禺区域性综合物流园区的货运通道，建设南沙与广深珠高速公路联接的高速公路，使南部物流货运网络融为一个整体。
4.规划建设各综合物流园区与高速公路、公路主干道联接的公路和出入口的建设。
（四）建设与完善配送道路体系
1、加快建设物流园区和物流配送中心到城市中心区和各区街的物流配送道路体系。
2、以国际枢纽物流园区和区域综合物流园区为基点，建设为各物流配送中心和区街提供物流配送服务的道路网络，形成配送干道网络。
3、以物流配送中心为基点，建设为各区、街、生活住宅区、连锁店、超级市场配送服务的配送道路，形成配送道路网络。
4、加快内环路联络道的建设，打通广州城区内的断头路、丁字路，完善城区交通主骨架网络。
5、针对市内货物配送与外围主枢纽货运站、批发市场衔接难的问题，加快在市区设立零担货物承运中心的建设步伐，在特定时间和特定区域放宽对货车进入的交通管制。
（五）建设集装箱多式联运平台
1、优先建设广州港新沙和南沙两大港区，积极开辟国际集装箱远洋干线班轮运输，建设以水路国际集装箱远洋干线班轮运输为主体，与内河、铁路和航空相衔接的集装箱运输体系。
2、建立以国际集装箱远洋运输干线班轮运输为主，铁路、公路和航空运输方式一体化的集装箱运输多式联运平台和信息平台。