根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号)和《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发(2003)65号)精神，结合我省实际，现就推进药品现代物流体系建设工作提出如下意见：
　　一、充分认识推进药品现代物流体系建设的重要意义
　　推进药品现代物流体系建设，是加快全省药品流通业发展，应对国内国际药品市场竞争的挑战，从源头上整顿和规范药品市场秩序的重要举措。随着我省药品流通业的迅速发展，城乡药品供应网络建设急需得到加强，对药品流通业的市场组织化程度和现代化要求逐步提高。在药品流通领域中存在的购销渠道不畅、药品供应网点布局不合理，企业多、小、散、乱，从业人员素质较低等问题亟待解决。因此，加快推进药品现代物流体系建设，进一步促进我省药品流通体制改革，对理顺和规范城乡药品购销渠道，加速药品流通业国际化、现代化，提高人民群众健康素质，维护社会稳定，促进我省医药经济健康发展以及地方财税收入的增加具有十分重要的意义。

　　二、全力推进药品现代物流体系建设
　　(一)发展区域集中配送。鼓励、引导和支持优势药品经营企业以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江　、佳木斯等大中城市为中心点　，以主要交通干线为延伸，通过中心辐射、沿线连销，带动药品区域集中配送的发展。支持省内外有实力的行业和企业，通过联合、兼并等重组形式组建规模大、功能全、管理先进、配送能力强的药品物流中心。并将县(市)药品批发企业改造成为药品配送中心，以现代物流方式理顺城镇特别是乡村药品购销渠道，确保药品供销体系优化。
　　(二)促进城乡连锁经营。鼓励、引导、支持省内外大型优势连锁企业以资本为纽带，建立母子公司体制的药品直营连锁网络或通过品牌、商号、配送、经营模式、管理技术等联结方式发展加盟连锁、特许连锁等连锁经营网络，提升我省药品零售连锁经营的规模和业态水平。促进城乡一体的药品供应网络建设，鼓励、引导、支持药品连锁企业到农村增设药品零售网点，注重发现和培育市、县、乡、村连锁一体化典型，逐步扩大推广面。鼓励支持通过GSP认证的优势企业发展跨地区连锁经营。积极培育省内药品经营企业跨省发展，形成全国性药品连锁经营品牌。
　　(三)利用卫生网络资源。发展以医疗卫生网络为依托的农村药品购销体系。大力倡导医药合作，充分发挥乡村医疗机构的基础设施、人员等优势，规范农村药品供应渠道。允许药品零售连锁企业向乡镇的医疗机构、诊所配送药品。支持购入药品渠道规范的乡镇卫生院为村卫生所统一采购药品。
　　(四)开辟多种供药渠道。鼓励和支持药品经营企业积极探索与邮政、电力、供销等运营分布比较广泛、经营网络比较健全的行业，联合推行面向农村市场的药品连锁经营或药品等三方物流的新途径。同时积极创造条件，指导药品经营企业利用电子科技和现代网络技术发展药品电子商务等新型业态。

　　三、加强推进药品现代物流体系建设工作的组织实施
　　(一)各级政府要组织有关单位抓紧研究制定相关政策和措施，并确定牵头部门组织专项推进。要采取有效措施，避免地方保护和部门分割的干扰，坚决革除一切影响现代流通方式发展的体制性障碍。引进竞争机制，大力规范和净化药品市场特别是农村药品市场，确保人民群众用药安全有效，促进医药经济持续快速健康发展。
　　(二)全省各级药品监督管理部门要紧紧依靠当地党委、政府的统一领导，加强与经贸、卫生、工商等部门的协调与沟通，从工作职责出发，以发展创新的思路研究制定本地区推进药品现代物流体系建设的工作方案和措施，并确保落实到位。要主动积极地提供有效服务，加大对药品流通龙头企业的指导培植和扶持力度，对于企业发展连锁经营，跨地区开办连锁门店，特别是向农村延伸连锁网点的，各级药品监督管理部门都要开辟绿色通道，减少程序，优先审批。要大力推进GSP认证工作，使市场资源向优势企业集中，强优汰劣，促进企业向规模化、集约化、规范化发展，增强我省药品流通业的整体竞争力。
　　(三)各地要在维护稳定的基础上积极稳妥地推进药品现代物流体系建设。通过召开现场会等形式，加强经验交流，充分利用典型，分级督促，分类指导，以抓重点企业和区域为切入点，有效利用和整合各种供药资源，由点至面，逐步完善。要高起点、高标准、高水平地发展和规范药品物流配送、连锁经营，遵循市场规律，因地制宜，杜绝一哄而上，按照“整体规划、坚持标准、稳妥推进，逐步实施”的原则，充分发挥药品监管的引导和促进作用，不断提高我省药品现代物流发展水平。