现代物流业是运用先进组织方法和管理技术对产品从生产地到消费地之间的整个供应链，进行高效率计划、管理、配送的新型服务业。发展现代物流业，是适应全球经济一体化，实现经济增长方式根本性转变，优化生产力布局，改善产业结构，提高国民经济综合素质，增强经济竞争力的一项战略性举措。工业化国家的历史经验表明，当经济发展到一定阶段后，现代物流必然从制造业中分离出来，成为相对独立、发展迅猛的生产性服务业。我省现代物流业具有广阔的发展空间和巨大的市场潜力，为加强对全省现代物流业发展的规划引导,推动我省现代物流业有序、快速、健康发展，特编制本规划纲要。
一、发展现状
“十五”期间，现代物流业在我省开始起步，呈现出良好的发展前景。2005年，全省社会物流总额约为5万亿元，占全国的10%左右。全省社会物流总成本约占GDP的18%，比上年略有下降。全省铁路、公路、水运、民航、管道等五种运输方式货运总量11.29亿吨，增长12.8%。货物周转量3069亿吨公里，增长27.9%。港口货物吞吐量7.55亿吨，增长19.1%。港口集装箱吞吐量305万标箱，增长39.3%。仓储业务也稳定增长，一些物流活跃的地区的仓储能力已不能满足快速增长的物流需求，尤其是恒温恒湿等高标准仓储设施供不应求。
（一）社会物流需求持续上升，带动了我省物流总量的持续扩张。蓬勃发展的国民经济为江苏现代物流业发展提供了强大需求。江苏具有雄厚的工业基础，为现代物流业发展创造了广阔的市场空间。在社会物流总量中，工业品物流比重最高，一般占社会物流总量的85%左右。同时，江苏的商品交易市场发达，拥有各类市场4934个，其中商品成交额亿元以上的有452个，具有相对良好的市场交易环境。江苏的外向型经济发展快，有国家和省级经济开发区87家，吸引了众多外国企业进驻，包括100多家全球500强企业，这类企业主要从国外购买原材料，产品大部分返销，具有很大的物流需求。
（二）物流基础设施、技术装备和信息化水平的不断提升，为现代物流业发展提供有力支撑。我省已具有较为完备的物流基础设施和较为发达的立体交通网络，建成了一批铁路、公路站场和货运枢纽、海运和内河港口、机场和沿海港口万吨级及以上深水泊位，运输线路和作业设施有了较大的改善，初步形成了由公路、铁路、水运、航空和管道运输组成的物流运输基础设施体系。物流企业自动化水平进一步提升，积极采用专业化的新型物流装备，提高了物流服务的准确性和安全性。物流信息化应用水平不断提高。以信息为龙头、网络为基础、会员制为纽带、增值服务为手段，整合、集成物流资源，较好地实现了物流供需信息的有效对接。
（三）物流基地和企业发展迅速。全省开工建设了一批区域性物流基地，出现了一批初具现代物流意识、有一定规模、各具特色的物流企业，成为全省现代物流业发展的主体。目前，全省已注册物流企业约1700家，完成营业收入约120亿元。主要分布在苏锡常宁通地区，五市注册物流企业占全省的85%左右，营业收入占全省的90%以上。全省已有国务院批准设立的物流保税园区1个，国家海关总署批准设立的B型保税物流中心3个。涌现出一批重点物流基地和企业，其中省级重点物流基地12家，省级重点物流企业34家。
（四）现代物流意识逐步增强，对第三方物流的认知度进一步提高。不少生产制造企业努力挖掘“第三利润源”，改变营销模式，开始实行物流服务转移和外包。据典型调查，我省物流业务自营比例约为76%，外包比例约为24%，与前几年比已有很大提高。同时，企业对第三方物流服务的数量和质量要求越来越高，除了运输、仓储等基础服务以外，还要求加工、配送、集拼、联运、货代、代收货款等，一体化的物流需求快速增长。企业需求的推动促进了我省第三方物流市场的形成和发展。我省第三方物流市场从无到有，从小到大，从单一的运输仓储功能逐步按照行业、地域和产品不断细分，形成了金属物流、化工物流、家电物流、医药物流、IT电子物流、汽车物流、烟草物流等专业物流。
（五）现代物流业的发展环境和氛围不断改善。建立了全省现代物流工作联席会议制度，综合协调全省现代物流发展战略、规划和政策，部门协调机制开始形成。出台了推进现代物流业发展的一系列政策文件，为加快现代物流业的发展提供了有力的保障。实施了《江苏省重点物流基地和重点物流企业认定办法》。规范了我省重点物流基地和重点物流企业的认定工作，使各项政策落到实处。成立了省现代物流协会，开展统计调查、人才培训等基础性工作，成为企业和政府间的纽带和桥梁。
二、存在问题
全省现代物流业发展取得明显的进展，但仍处于起步发展阶段。一是第三方物流发展滞后，与一些先进省市和发达国家相比，还存在着相当的差距，特别是物流业务外包比例还达不到发达国家的一半；二是物流企业水平较低，无论是物流服务的硬件还是软件与高效率低成本的现代物流还有较大的差距，信息收集、加工、处理、运用能力、物流的专门知识，物流的统筹策划和精细化组织与管理能力都明显不足，物流企业规模普遍偏小。三是服务内容单一，多数仍停留在仓储、运输的传统物流上，综合性、多功能的的物流服务企业较少。四是物流观念陈旧，长期以来“重生产、轻物流”。对生产领域的各个环节比较重视，但对生产领域以外的采购、运输、仓储、代理、包装、加工、配送等环节关注不够。生产企业追求大而全、小而全思想比较普遍。五是体制性障碍依然存在，条块分割的物流管理和流通体制严重制约着在全社会范围内经济合理的对物流进行整体统筹和规划，物流设施分散、重复，一定程度上肢解了物流资源社会化配置的综合效益，妨碍物流的社会化进程。
三、环境分析
1．随着经济全球化的不断深入，现代物流业必将推动我国参与国际分工。根据我国对入世的承诺，2005年底开始，我国物流市场的大门就已经完全打开，我国本土物流企业与国际顶尖物流企业都站在一个平台上自由竞争。电子商务、供应链管理、第三方物流、第四方物流等现代物流管理技术迅猛发展，江苏现代物流业必将进入一个新的成长阶段。
2．国际产业加快转移将推动和促进江苏现代物流业的发展。进入新世纪以来，国际资本和产业格局发生了剧烈变化，以制造业为主的国际产业加快向中国及其周边国家转移，中国已成为世界经济发展中新的增长极。我省地处东南沿海，紧靠上海，具有良好的区位优势和投资环境，抓住机遇，主动承接国际产业转移，是江苏新世纪发展的重要战略。由于江苏工业拥有巨大的本土市场、丰富的劳动力资源，所以外企投资最早、投资的产业门类也较为齐全。伴随着各类产业的转移，与之相配套的物流业的市场需求也日益骤增，这为我省加大现代物流业对外开放力度、改善物流业发展环境、提高现代物流业水平、提升我省现代物流业竞争力提供了有利时机。只要我们抓住机遇，应对得当，就可能推动我省现代物流业实现跨越式发展。
3．江苏新一轮经济发展为现代物流业带来新的发展机遇。“十五”期间，江苏经济社会发展取得了巨大的成就。2005年，人均GDP已超过3000美元，达到了中上收入国家的水平。“十一五”期间，随着自身经济发展的需求和经济全球化和信息化技术的发展，国际生产要素流动和产业转移加快，江苏经济处于新一轮快速增长期。全省经济总量将在“十五”的较高平台上，以10%以上的速度保持较快的发展。随着经济结构的调整和增长方式的转变，促进江苏经济从粗放型向集约型、效益型的转轨，全省经济社会迈入工业化转型、城市化加速和国际化提升互动并进的重要发展时期。现代物流与各行各业都存在着较为密切的内在联系，已成为拉动经济增长的重要环节，江苏经济的发展将为现代物流业的发展提供新机遇和新挑战。
4．生产制造业的快速发展将为现代物流业的发展提供强大的需求。江苏是制造业大省，具有雄厚的工业基础。近年来工业占GDP的比重仍呈上升态势，由2000年的45.2%上升到2005年的51.0%。工业增加值年均增长15.5%，比全国高出4.6个百分点。目前江苏制造业占全国和全世界的比重已分别达到12.5%和1%。到2010年，我省制造业在全球的比重将上升到2%左右。多品种、小批量、柔性化的生产方式要求高水平的物流服务作保障，物流外包将成为制造业企业生产经营的首选方式。随着生产制造业的快速发展，对现代物流业的需求也将成倍增加。
四、战略重点
（一）指导思想。按照省委、省政府的“富民强省”、“两个率先”的总目标，以科学发展观为指导，以市场为导向，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低物流成本和提高物流效率为目的，努力营造现代物流发展的政策环境和基础设施环境，加速全省现代物流业向社会化、专业化、现代化、信息化和国际化的方向发展，通过有效整合各类物流资源，基本形成快捷、高效、通畅、安全并与国际接轨的现代物流服务体系。
（二）发展目标。“十一五”期间，通过大力推进现代物流基地建设，积极培育具有服务品牌的第三方物流企业，完善物流信息平台建设，构建社会化的服务体系，努力实现现代物流业与生产制造业的联动发展，社会物流总额与增加值倍增。全省物流总成本占GDP的比重年均降低0.5个百分点，到2010年下降到15%左右。工商企业物流业务外包比例年均上升2个百分点以上，到2010年达到35％左右。全省形成年物流服务总额超100亿元大型物流基地3个，超50亿元的物流基地10个；年物流营业收入超25亿元的物流企业5个，超15亿元的物流企业15个。
（三）发展原则。一是突出比较优势。充分利用江苏区位优势和产业集群特色明显、经济外向度高、专业市场众多、陆路交通发达、沿江、沿海港口资源丰富、航空运输需求量大等优势，探索具有江苏特色的现代物流发展之路；二是突出现代物流理念。坚持系统整合、在专业化分工基础上一体化运作的理念，突出信息技术和信息网络在物流领域的广泛应用，不断提高物流运行整体效率；三是突出政府规划对物流业发展的指导性作用。加强宏观规划和管理，对于涉及全省现代物流发展的重大基础设施建设，必须统筹规划、全面论证；重大物流项目要合理安排，并纳入现代物流业发展规划，避免无序竞争，低水平重复建设。
（四）发展重点。一是规划建设现代化物流枢纽中心。以现代化交通枢纽为依托，紧密结合区域性中心城市发展的特点，形成以苏锡常、宁镇扬、通泰盐、徐连淮宿4个各具特色的、立足江苏、面向长三角、辐射全国、影响国际的区域性物流枢纽中心；二是全力打造物流产业集聚区。以港口和交通枢纽为依托，重点发展、培育一批具有区位优势并具备综合服务功能的物流基地，形成物流产业的集聚效应，确立江苏在长三角、全国乃至国际物流供应链中枢纽和节点的地位；三是重点培育一批第三方物流企业。形成一批立足江苏、面向长三角、辐射全国、影响国际的大型本土现代物流企业，鼓励实力较强、物流业务量大的物流企业，实行强强联合，实现物流功能、资产、供应链的有效整合。引进一批服务江苏的国内外知名现代物流企业，共同构建物流服务体系。四是尽快建立全省物流公共信息平台。推进EDI系统建设，构筑海关、海事、边检、边防、税务、公安、港口、铁路、机场、公路、航运、银行等与工业企业和物流企业相联系，与全国相沟通的物流公共信息平台，将相互分割的物流企业逐步纳入集中管理的体系。五是完善全省交通枢纽体系。进一步优化物流基础设施建设，加大公路、铁路、水运、航空、管道和城市建设力度，注重加强物流园区与交通干线规划建设的衔接。六是全力打造港口物流。以临江、临海港口和航空港为依托，大力发展临港工业群，充分利用我省4家保税物流中心和保税物流园区，以及各类经济开发区、出口加工区的优势，努力形成港口与工业相互支撑、工业为港口带来货源，港口为工业带来便利的协调发展，互相促进发展格局。七是在重点产业领域加快发展第三方物流，提高外包比例。根据我省制造业企业的发展现状，“十一五”期间，要重点对机械、电子、化工、冶金等重点产业的自营物流，加快主辅分离的步伐，将物流业务分离出去交给社会化的第三方物流企业经营，逐步实现零库存目标，降低物流总成本。同时加快发展医药、烟草等行业的专业物流。
五、对策措施
（一）营造公平有序竞争的发展环境。遵循国际规则，规范物流市场，建立规范的物流市场秩序，营造公平有序的市场环境。通过制定行业标准、准入机制、行业规范、行业价格，加大监管和执法力度，维护物流市场信用，努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，为物流市场的发展创造良好的环境
（二）培育一批重点物流基地。“十一五”期间，对南京龙潭物流基地、南京丁家庄物流基地、无锡高新物流中心、江阴长江港口综合物流园区、徐州淮海综合物流园区、江苏凌家塘农产品物流基地、张家港保税物流园区、苏州物流中心、苏州高新区保税物流中心、中外运高新物流、太仓港物流园区、江苏叠石桥物流园区等12家全省重点物流基地，在政策、资金和服务上给予重点扶持，形成一批经营规模较大，服务能力较强，辐射范围较广，支撑江苏国际制造业基地持续发展的物流集聚区。
（三）壮大一批重点物流企业。对根据《江苏省重点物流基地和重点物流企业认定办法》规定，评选出的34家全省重点物流企业，在政策、资金和服务上给予扶持。加快发展壮大一批规模较大的第三方物流企业和为生产制造业配套并具有专业特色的专业化物流企业，完善服务功能，提升服务水平，做大做强做优，使之成为江苏现代物流产业发展中的中坚力量。
（四）扶持一批重点物流项目。本着整合存量资源、拓展增量资源、发挥比较优势、防止重复建设和避免盲目发展的原则，依据江苏现代物流业发展的空间布局，地区间的协同发展，以及与制造业的配套发展要求，“十一五”期间，组织实施一批对全省物流系统建设有影响的重大项目，在政策、资金等方面给予重点倾斜，让其尽快建成运营，发挥出巨大的示范带动作用。
（五）坚持科技创新，为现代物流业发展提供动力。一是大力提升物流技术装备水平。积极推广物流技术标准化，包括基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的技术标准，积极开发和利用新的物流技术和装备；二是全面提高物流信息化水平。鼓励和支持建设公共的网络信息平台，利用先进的信息技术和物流技术。加强条形码（BC）、电子数据交换（EDI）、管理信息系统（MIS）、射频技术（RF）、全球定位系统（GPS）、企业资源计划（ERP）等技术的应用。
（六）切实落实物流优惠政策。按照江苏省委、省政府“关于加快发展现代服务业的若干政策”的总体要求，加大对物流产业的扶持力度，切实落实好有关物流业优惠政策。对已明确的物流市场准入、税收优惠、规费减免、财政扶持、价格扶持等优惠政策，进一步细化落实，让物流企业切实享受到政策的帮助。加大资金扶持力度。集中一批资金，发挥其鼓励、引导和放大作用，用于支持重点物流企业、重大物流基础设施、物流人才培养、物流科技研发和物流基础工作。鼓励外资、民资等社会多元化投资，完善物流企业的信贷担保机制，缓解物流企业融资难的问题。
（七）加快企业自营物流的分离，引导培育物流需求。工业企业要逐步把物流系统与生产制造系统分离，委托第三方物流企业来运作管理。提倡工业企业与运输、仓储、货代、信息咨询、第三方物流企业之间的合作，实现物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化，共同构建物流服务体系，满足工业企业的综合性、全过程物流服务需求。
（八）扩大对外开放，加快与国际物流业接轨。加强与国际物流业的合作交流，积极引进资金和技术，促进国内物流业与境外物流企业的合资、合作，引进先进的物流组织形式、管理理念和管理模式，增强参与国际物流市场竞争的能力。支持鼓励我省的物流企业走向国际市场，加速实现国内外物流服务市场的一体化，加快江苏物流业的现代化进程。
（九）加快现代物流人才培养，促进多层次、多样化的物流教育体系形成。利用我省重点高等院校整体资源优势，加快物流相关学科的建设；发挥职业技术学校和各类社会机构的作用，培养市场急需的操作应用人才；畅通物流人才引进绿色通道，引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级物流业人才。建立健全人才评估体系和激励机制，创造各类人才充分施展才干的良好环境。