鲁经贸函字[2006]100号

    现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化的先进组织方式, 也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源。加快发展现代物流业，对于提高我省经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强经济综合实力和企业竞争力具有重要意义。 

  根据省政府办公厅《关于开展国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的意见》通知要求，促进全省现代物流快速、健康、有序发展，特编制如下发展规划。

一、全省现代物流发展现状 

近年来，在省委、省政府领导下，我省现代物流得到较快发展，作用逐步显现。 

---- 物流总量不断增加。2005 年各种运输方式共完成货运14.58 亿吨，居全国第一位，比上年增长13.02% ；沿海港口完成货物吞吐量3.84 亿吨，比上年增长25.7% ，其中集装箱吞吐量完成753 万标箱，外贸吞吐量2.3 亿吨，比上年分别增长29.5% 和29.2% 。。 

---- 物流基础设施建设步伐加快。到2005 年末，我省公路通车里程80132 公里，其中高速公路3163 公里，居全国第一位；铁路营业里程3153 公里；沿海港口24 处，生产泊位325 个，其中万吨级泊位114 个；建成机场7 个，运营航线229 条；物流园区（中心）和货运场站建设进入了新时期，全省建成和在建的物流园区67 个，等级货运站发展到494 个。 

---- 第三方物流得到发展。从事物流业务的企业有3000 多家，山东交运集团、山东中邮物流公司、山东佳怡物流公司等15 家企业入选全国物流百强。丹麦马士基、日本伊藤忠、韩国韩进、新加坡胜狮、以色列以星轮船等国外知名物流企业入驻我省。 

---- 优化企业物流管理取得成效。全省已有392 家企业在不同层次、不同环节采用了现代物流管理方法，取得直接经济效益11.52 亿元。产供销物流一体化管理、“ 物资超市管理” 、准时制生产、物流外包等经验得到推广应用。 

---- 商贸物流配送快速发展。全省连锁企业物流配送额达到864 亿元，三联家电集团、青岛利群集团、青岛维客集团、潍坊百货集团、威海糖酒集团、淄博新星集团等建起现代化、智能化、机械化物流配送中心，促进了连锁经营的发展。 

---- 物流科技与装备水平有较大提高。自动化立体仓库、电子标签分拣线、GPS 配送车辆监控、专用叉车、集装箱车、物品托盘等先进物流装备和技术得到应用。通过实施企业资源管理、制造资源管理、管理信息系统，改变了传统物流管理模式。济南兰剑物流科技公司、三联电子信息公司等物流科技企业积极开展物流咨询、系统软件和装备业务，对物流科技进步起到了推动作用。 

---- 物流教育与培训取得成果。我省高校已设立“ 物流工程” 和“ 物流管理” 本科专业，开始培养物流硕士、博士研究生。山东大学第一批物流工程本科生已经毕业。物流职业培训更加广泛，从业资格认证工作开始起步。 

当前现代物流发展中存在的问题主要是：对现代物流的认识有待进一步提高，物流管理体制需进一步理顺；物流企业存在小、散、弱、差的问题，服务方式和手段单一，技术装备水平不高，市场竞争力不强；工商企业自营物流业务比重过高，物流业务社会化率偏低；信息技术应用水平不高，物流设施的建设距现代物流发展需要还有距离，物流技术标准不统一，物流人才匮乏等制约着现代物流业的发展。 

我省发展现代物流具有十分有利的条件： 

一是良好的区位优势。山东省地处华东地区北部，南连长江三角洲经济区，北连京津冀经济区，通过渤海湾与东北三省相连，西面与河南、山西等能源基地相通。国际上与日本、韩国隔海相望，是承接 日本、韩国制造业转移的最佳区域，物流辐射面大，发展腹地广阔。 

二是较大的经济总量为发展现代物流业提供了货源支撑。我省经济总量居全国第二位，占全国十分之一强。生产较快增长带动能源、原材料供应量和产成品销售量大幅度增加，为现代物流业发展提供了广阔的市场空间。 

三是较为完善的综合运输体系为发展现代物流业提供了基础设施保障。目前，我省已形成由公路、铁路、水运、航空和管道五种运输方式组成的四通八达、较为完善、总体配套的立体综合运输体系，能够基本满足物流发展的需要。 

四是发达的通信网络为发展现代物流业提供了信息技术支持。2005 年，我省建成长话电路1.3 万个2M，固定长途电话交换机容量70.2 万路端, 局用交换机容量3528.6 万门, 移动交换机总容量2641.1 万户，固定电话用户达到2770.4 万户，移动电话用户达到2315.7 万户，固定和移动电话普及率每百人55 部，已形成光缆和数字微波相结合的长途传输干线网，基本适应当前物流业发展需求。

我省要充分利用有利条件，针对存在的问题，加强对物流业的组织指导，采取切实有效的措施，加快物流业发展，使其成为与制造业、商贸流通业、农业相适应的新兴产业。 

二、发展现代物流的指导思想、原则和总体目标 

发展现代物流的指导思想：紧紧围绕省委提出的提前建成全面小康社会、提前基本实现现代化的宏伟目标，以制造业、商贸流通业、农业等行业需求为导向，整合资源，加快物流园区、物流中心和物流节点等基础设施建设；以现代物流理念为指导，对运输、仓储、货代等传统行业进行升级改造和结构调整，大力培育有竞争力的第三方物流企业集团；以降低物流成本为核心，对企业内部物流流程进行再造，建立物流管理一体化、物流服务社会化的企业物流管理机制；以经济辐射面和区位为依据，加快中心城市现代物流设施和经营网络建设，提高中心城市经济集聚度、辐射力和竞争力；以建设节约型社会为目标，积极推进和发展绿色物流，节省能源和包装材料，减少环境污染和交通阻塞，努力构筑社会化、专业化、信息化、规模化、规范化的现代物流服务体系，把现代物流业培植成为我省服务业的重要支柱。 

发展现代物流的指导原则 ： 一是市场导向原则。按市场需求确定发展重点，推进资源重组，优化资源配置；二是企业主体原则。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业，政府重在引导、推动、扶持。三是与经济协调发展原则。物流业的发展要服从于、服务于国民经济的发展，为建设制造业强省服务，为外贸货物大进大出服务，为商贸流通服务。推进物流业发展，要把物流企业与企业物流相结合，物流与商流相结合。四是物流国际化原则。加快与国际的物流大公司、大集团的合资合作，引进奖金、技术和先进管理经验，走国际化经营的路子，提高物流企业竞争力。五是信息化带动原则。信息化是现代物流与传统物流的主要区别。要加大资金投入，建设公共物流信息平台和企业内部物流信息系统，并逐步相互连接，做到内部互联、外部互通。六是标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程、信息技术的标准化水平，实现物流业的健康发展。 

现代物流发展的总体目标：经过5 年的发展，在全省基本建立起以鲁东、鲁中、鲁南三大物流区域为主体，青岛、烟台、日照三大港口为龙头，青岛前湾港等10 大物流园区、淄博鸿运物流中心等20 个物流中心、三联家电总公司物流配送中心等15 个商贸配送中心为重点，山东中邮物流有限公司等20 户物流企业为骨干，京沪铁路、京九铁路、胶济铁路、菏兖日铁路、济青高速、京福京沪高速山东段为主要通道的快捷准时、经济合理、陆海空相连的现代物流服务体系；大力发展国际物流系统、快速物流系统、城市物流配送系统三大物流系统；省200 户重点工业集团率先实施现代物流管理，降低“ 两项资金” 占用，使物流成本占GDP 的比重由21% 降低到18% 左右；物流业增加值占GDP 的比重有较大幅度的增加；第三方物流占全社会物流的比重达30% 以上。 

三、重点物流区域规划 

根据我省各市经济规模、物流发展水平、产业构成、区位特点和经济关联度等因素，全省重点发展三大物流区域，即鲁东物流区域、鲁中物流区域、鲁南物流区域。 

（一）鲁东物流区域。鲁东物流区域以青岛、烟台、威海为主体，重点发展外向型物流和辐射型物流，为胶东半岛制造业基地服务，为全省外贸进出口服务。

青岛、烟台、威海市是我省半岛制造业基地、半岛城市群的主要城市，拥有国际枢纽港口或区域港口，具有发展现代物流的条件和优势。应大力发展国际物流，突出发展港航物流，加快青岛前湾港原油、矿石、集装箱深水泊位建设，增加大宗货物和集装箱运输能力；搞好烟台港西港区（八角）、龙口港建设，整合其它港口资源，发挥港口的整体作用；完善港口集疏运体系，尽快建设青岛铁路集装箱中心站、黄日铁路，构筑海运、铁路、公路综合运输网络；加快德龙烟铁路和烟大铁路轮渡建设，打通山东半岛经济向东北地区、华东地区辐射的通道，带动烟台由运输末端城市向运输枢纽城市发展。加快青岛前湾国际物流园区、青岛胶州湾国际物流中心、烟台经济技术开发区物流园区、威海港新区物流中心等规划与建设，加快实施国家批准的青岛“ 区港联动” 试点项目，建设保税物流园区。鲁东物流区域城市是我省水果集中产地，应在栖霞、蓬莱、龙口、莱阳等地建立水果销售信息网络和物流网络。推广青岛利群集团、威海家家悦超市公司的经验，扩大生产资料和农副产品集散、配送、流通加工规模。大力开展物流招商引资活动，引进国内外有实力的企业，引进资金、人才和管理，使青岛、烟台、威海成为提升我省物流水平的示范区域。 

（二）鲁中物流区域。鲁中物流区域以济南、淄博、潍坊、德州为枢纽，聊城、泰安、莱芜、滨州、东营市为重点，着重发展城市配送物流及中转物流。 

济南、淄博、潍坊、德州、泰安等市交通便利，辐射范围广，连接东西南北交通，也是我省主要的商贸流通城市。要发挥航空、公路、铁路运输较为发达和人流物流集中的优势，合理规划建设物流设施，培植壮大第三方物流企业，加强物流人才培养，做好东西部邮政物流交换业务，建设有利于农产品交易、加工、包装、存储、运输的物流系统，尽快形成以城市配送物流、中转物流和航空物流为特色的综合物流枢纽。济南作为省会城市应逐步成为省内外货物集结与交换的物流中心；淄博、潍坊市地处鲁中，应努力发展成为连接胶东半岛与我省中西部地区的物流中心城市；德州、聊城、莱芜、滨州、东营市应搞好物流设施建设，完善服务功能，提升服务质量，增强规模实力，提高竞争能力和辐射能力，加快现代物流发展。

（三）鲁南物流区域。鲁南物流区域以临沂、日照、济宁、枣庄、菏泽等市为主体，重点发展商贸物流和港口物流，努力发展成为连接南北商贸流通的区域枢纽。