物流业政策，是国家为促进本国物流业发展，实现物流业与国民经济协调发展，对物流业实施各种引导、激励和干预的行动准则。物流业政策体系，是国家围绕物流业发展目标，形成一整套有关物流业发展、结构、技术、组织、布局以及与之相应的价格、税收、金融、财政、贸易、科技、土地、环保、节能等内容的一系列有机的政策组合。构建我国物流业政策体系，是现实国情和现代物流发展的客观需要，是传统物流向现代物流转型的必要条件，也是全球化向纵深推进、我国企业应对国际化竞争的必然要求。

本课题着重研究中国物流业政策体系，主要研究思路是，首先对中国物流业形成与发展过程进行回顾与总结，与之相应，对中国物流业政策体系的阶段性演变进行归纳，然后分析国外物流业政策体系建设的有关经验，在此基础上提出中国物流业政策体系框架，最后提出若干建议。

报告共分五大部分。

第一部分，对中国物流业的形成与发展的回顾。认为物流业是提供物流服务作为其主要产品的同类经济组织的总和。作为一种全新的产业,物流业是国民经济的重要组成部分，具有服务性、基础性、动态性、关联性、网络性、劳动密集性、资本密集性、技术密集性和知识密集性等产业特性。中国物流业发展呈如下趋势和特点：一是物流经济运行呈快速发展的态势；二是物流企业加速成长，物流市场逐步细分；三是物流基础设施和信息化建设进度加快；四是物流行业基础性工作全面铺开；五是区域物流集聚区正在形成；六是物流管理体制和政策环境有了较大改善。存在的主要问题：一是物流运行的总体效率不高；二是物流社会化需求有待转化；三是专业化物流能力不强；四是物流基础设施瓶颈依然存在；五是物流技术、人才供给不足。

第二部分，中国物流业政策体系的阶段性演变。指出中国物流业政策体系建设中存在的主要问题。一是对如何形成系统化的物流业政策体系缺乏共识；二是物流业政策体系的总体目标不够明确；三是中央、部门、地方间的物流政策，彼此间不够协调；四是物流业政策体系的内容还很不完善。

第三部分，相关国际经验。对美国、欧洲、日本和韩国等国物流业政策作了介绍和剖析，总结出可供借鉴的经验及其启示。

第四部分，中国物流业政策体系框架，这是课题研究的核心部分。提出了物流业政策体系目标和构建物流业政策体系应遵循的原则。物流业政策体系目标是一个多种目标的组合，既有具体“量”方面的目标，也会有“结构”方面的目标、节能和环保方面的目标，还有可能包括其它方面的目标等等。一般而言，物流业政策体系目标涉及的内容包括以下几大项：协调国民经济发展的目标；促进国民经济增长的目标；促进社会发展的目标；物流业政策体系的其它目标等。构建物流业政策体系应遵循的原则有：服务经济社会的原则；与市场机制相协调的原则;系统设计的原则；可持续发展的原则和动态调整原则。

构建我国物流业政策体系的总体思路是：根据我国物流业发展实际及物流业发展的一般规律，针对现行物流政策存在的主要问题，以科学发展观为指导，按照国家关于物流业是现代服务业的定位和要求，遵循物流业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出资源节约、环境友好、安全生产、自主创新、区域协调、主体功能区建设等重点，制定、实施物流业政策，并建立健全政策配套体系，加快物流业结构升级，物流经济增长方式转变，合理物流业布局，优化物流组织，提高物流技术水平，增强我国物流业竞争能力，实现物流业与经济社会的协调发展。

本课题的核心内容是，设计出了我国物流业政策体系的基本框架，包括核心政策、配套政策、部门政策和地方物流政策四大部分。其中，物流业政策体系中的核心政策是物流产业政策、物流一体化政策、物流贸易政策、物流监管政策、物流安全政策、物流节能政策、物流环保政策；物流业政策体系的配套政策是物流财税政策、物流金融政策、物流价格政策、物流海关政策、物流科技政策、物流土地政策、物流人才政策、物流教育政策、物流统计政策和物流政府采购政策；物流业政策体系中的部门政策，依据国家物流政策制定的符合部门实际的物流政策，是国家物流政策在部门的具体化。包括铁路物流政策、水路物流政策、航空物流政策、管道物流政策、仓储物流政策、邮政物流政策、物流信息政策；物流业政策体系中的地区政策。依据国家物流政策制定的符合地方实际的物流政策，是国家物流政策在地方的具体化。包括省级物流发展规划、地市物流发展规划、县级物流发展规划等。这四大部分政策相互联系，相互支持，围绕着物流业发展目标展开。

本课题对物流产业政策体系中各类政策的主要内容作了说明。

物流产业政策：政府出于促进物流业发展的目标，明确物流业发展的重点、结构优化的方向、限制性的领域、空间布局等方针和行动准则。包括物流业发展政策、物流结构政策、物流布局政策、物流技术政策等。

物流贸易政策：政府出于促进服务贸易，对国内外物流贸易活动制定相应的行为准则。包括物流企业“走出去”政策、国外物流企业在中国投资和运营的政策等。

物流监管政策：政府出于维护物流市场秩序，对物流业进行经济性监管的行为准则。包括反不正当竞争监管、反垄断监管、价格监管、市场准入等。

物流安全政策：政府出于公共安全目标，制定物流活动的安全性准则。包括运输安全政策、装卸搬运安全政策、包装安全政策、仓储安全政策、物流信息安全政策等。

物流节能政策：政府出于节约能源目标，对物流活动各环节制定相应的能耗标准和相应的鼓励政策。

物流环保政策：政府出于国家环境保护的目标，对物流活动的各环节制定相应的废弃物排放、噪声等方面的强制性标准。

物流一体化政策：政府出于国内外物流一体化目标制定的行动准则。包括与周边国家物流的一体化政策、国内物流一体化政策、跨省之间的物流一体化政策等。